Решение № 2А-108/2018 2А-108/2018(2А-9002/2017;)~М-9073/2017 2А-9002/2017 М-9073/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-108/2018

Дело № 2а-108/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2018 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Волжского района города Саратова Батуровой Д.Д., действует на основании доверенности от 29.11.2017 г.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2, действует на основании доверенности от 16.11.2017 г.,

представителя административного ответчика администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, действует на основании доверенности от 22.08.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжений,

установил:

и.о. прокурора Волжского района города Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка исполнения действующего жилищного законодательства администрацией муниципального образования «Город Саратов» в части расселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде по адресам в <адрес>: <адрес> лит. А, <адрес> лит. Б, ул. им. Посадского <адрес> лит. В, <адрес> лит. А, Г, <адрес> лит. Б, ул. им. ФИО7 <адрес> лит. В, ул. ФИО8 <адрес> лит. А.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № 13/13 от 26.07.2013 г. <адрес> лит. А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» 30.09.2013 г. издано распоряжение № 462-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит. А». В п. 1.1 указанного распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» установлено, что собственникам помещений в данном многоквартирном доме необходимо в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Пунктом 1.2 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в данном многоквартирном доме, необходимо произвести его снос в срок до 01.02.2014 г. В п. 2 распоряжения установлено, что администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> лит. А по <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых. В п. 4 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» № 462-р 30.09.2013 г. установлено, что комитету по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> лит. А. Согласно информации администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», жилые помещения в указанном многоквартирном доме принадлежат на праве собственности гражданам. В нарушение норм действующего жилищного законодательства и п. 2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.09.2013 г. № 462-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит. А» администрацией муниципального образования «Город Саратов» и администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» жителям <адрес> лит. А по <адрес> иные благоустроенные жилые помещения взамен аварийных до настоящего времени не предоставлены. Поскольку собственники жилых помещений в установленный п. 1.2 распоряжения срок не произвели снос аварийного жилого дома, то это является основанием для принятия соответствующих решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, а также решения об изъятии жилого помещения у каждого собственника, государственную регистрацию этого решения и государственную регистрацию прав на жилые помещения и уведомление собственника жилого помещения об изъятии его жилого помещения. До настоящего времени должностные лица администрации муниципального образования «Город Саратов» мер, направленных на изъятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> лит. А, для муниципальных нужд и изъятия жилых помещений, расположенных в указанном доме, не предпринимают. Данное распоряжение является правовым актом главы муниципального образования «Город Саратов» и носит обязательный характер исполнения.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> лит. В по ул. им. ФИО7 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> лит. В». В п. 1.1 указанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> лит. В, необходимо в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Пунктом 1.2 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в данном многоквартирном доме, необходимо произвести его снос в срок до ДД.ММ.ГГГГ В п. 2 вышеназванного распоряжения установлено, что администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> лит. В по улице им. ФИО7 <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых. В п. 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. Согласно информации администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», жилые помещения в указанном многоквартирном доме принадлежат на праве собственности, как гражданам, так и администрации муниципального образования «<адрес>». Согласно информации комитета по управлению имуществом <адрес> земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, не сформирован. В нарушение норм действующего жилищного законодательства пункты 1, 2, 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р не исполняются, несмотря на то, что оно является правовым актом главы муниципального образования «<адрес>» и носит обязательный характер исполнения.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> лит. Б по ул. им. ФИО9 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> лит. Б». В п. 1.1 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Пунктом 1.2 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в данном многоквартирном доме, необходимо произвести его снос в срок до ДД.ММ.ГГГГ В п. 2 вышеназванного распоряжения установлено, что администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> лит. Б по улице им. ФИО10 <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых. В п. 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого указанным многоквартирным домом. Согласно информации администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», жилые помещения в указанном многоквартирном доме принадлежат на праве собственности, как гражданам, так и администрации МО «<адрес>». Согласно информации комитета по управлению имуществом <адрес> земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, не сформирован. В нарушение норм действующего жилищного законодательства пункты 1, 2, 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р не исполняются.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> лит. В по ул. им. Посадского <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> лит. В». В п. 1.1 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Пунктом 1.2 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в данном многоквартирном доме, необходимо произвести его снос в срок до ДД.ММ.ГГГГ В п. 2 вышеназванного распоряжения установлено, что администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых. В п. 4 распоряжения установлено, что комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. Согласно информации администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», жилые помещения в указанном многоквартирном доме принадлежат на праве собственности, как гражданам, так и администрации муниципального образования «<адрес>». Согласно информации комитета по управлению имуществом <адрес>, земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, не сформирован. В нарушение норм действующего жилищного законодательства пункты 1, 2, 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р не исполняются.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> лит. А по ул. им. ФИО8 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> лит. А». В п. 1.1 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Пунктом 1.2 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в данном многоквартирном доме, необходимо произвести его снос в срок до ДД.ММ.ГГГГ В п. 2 вышеназванного распоряжения установлено, что администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых. В п. 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования «<адрес>» осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. Согласно информации администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», жилые помещения в указанном многоквартирном доме принадлежат на праве собственности, как гражданам, так и администрации муниципального образования «<адрес>». Согласно информации комитета по управлению имуществом <адрес> земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, не сформирован. В нарушение норм действующего жилищного законодательства пункты 1, 2, 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р не исполняются.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> лит. Б по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит. Б». В п. 1.1 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Пунктом 1.2 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений в данном многоквартирном доме, необходимо произвести его снос в срок до ДД.ММ.ГГГГ В п. 2 вышеназванного распоряжения установлено, что администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых. В п. 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. Согласно информации администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» жилые помещения в указанном многоквартирном доме принадлежат на праве собственности, как гражданам, так и администрации муниципального образования «<адрес>». Согласно информации комитета по управлению имуществом <адрес> земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, не сформирован. В нарушение норм действующего жилищного законодательства пункты 1, 2, 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р не исполняются.

По указанным фактам прокуратурой района в адрес главы муниципального образования «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Администрация муниципального образования «<адрес>» нарушения жилищного законодательства до настоящего времени не устранила, сославшись на то, что в администрации в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения и денежные средства на данные цели. Неисполнение органами местного самоуправления мероприятий по отселению граждан, проживающих в указанных аварийных жилых домах, и последующему сносу данных многоквартирных домов, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан как проживающих в данных домах, так и непосредственно находящихся рядом с ними. Данные аварийные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Неудовлетворительное техническое состояние домов угрожает причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в непосредственной близости от них, а также создает опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении:

- пункта 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А)»,

- пунктов 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пунктов 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пунктов 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пунктов 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пунктов 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

2. Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении:

- пункта 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пункта 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пункта 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пункта 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пункта 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

3. Признать незаконным бездействие комитета по управлению имуществом <адрес>, выразившееся в неисполнении:

- пунктов 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пунктов 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пунктов 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пунктов 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пунктов 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

4. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить:

- пункт 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А)»,

- пункты 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пункты 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пункты 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пункты 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пункты 1, 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

5. Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить:

- пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

6. Обязать комитет по управлению имуществом <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить:

- пункты 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пункты 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пункты 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пункты 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пункты 2 и 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

Представитель прокуратуры <адрес> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Представитель администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований к администрации района, поскольку самостоятельными полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма районная администрация не обладает.

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

По правилам ст. 86, ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Нормами части 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской ФИО1, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Так, в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривается: судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией муниципального образования «<адрес>» и ее структурными подразделениями в части расселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.

Установлено, что заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> лит. А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А)».

Согласно пункту 1 указанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (лит. А) в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений (пункт 1.1). В соответствии пунктом 1.2 распоряжения необходимо произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 распоряжения на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» и комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Пунктом 4.1 вышеуказанного распоряжения также указано, что комитету по управлению имуществом <адрес> необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (лит. А).

Однако, судом установлено, что в срок, назначенный указанным выше распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный аварийный дом собственниками квартир не снесен.

Достоверных доказательств сноса указанного дома и соответственно исполнения пункта 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками суду не предоставлено.

В случае непригодности жилого помещения для проживания обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, состоящих из аналогичного числа комнат, отвечающих санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, возлагается на орган местного самоуправления как на наймодателя жилого помещения, то есть на администрацию муниципального образования «<адрес>».

Поскольку жилой № литер А по <адрес> в <адрес> является аварийным и подлежит сносу, то переселение граждан-собственников жилых помещений из указанного дома также должно быть произведено ответчиком с соблюдением процедур, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Администрация муниципального образования «<адрес>» как орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, каких-либо последовательных действий, определенных положениями ст. 32 ЖК РФ, не предпринимает, к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе не предъявляет. Доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «<адрес>» по неисполнению пункта 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункт 1.2 рассматриваемого распоряжения.

Также установлено, что заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> лит. В по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)».

Согласно пункту 1 указанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (лит. В) в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений (пункт 1.1). В соответствии пунктом 1.2 распоряжения необходимо произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 распоряжения на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» и комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Пунктом 4.1 вышеуказанного распоряжения также указано, что комитету по управлению имуществом <адрес> необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (лит. В).

Однако, судом установлено, что в срок, назначенный указанным выше распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный аварийный дом собственниками квартир не снесен.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес> (лит. В), числятся жилые помещения.

Достоверных доказательств расселения данного дома, в том числе проживающих по договору социального найма граждан, суду не предоставлено.

В случае непригодности жилого помещения для проживания обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, состоящих из аналогичного числа комнат, отвечающих санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, возлагается на орган местного самоуправления как на наймодателя жилого помещения, то есть на администрацию муниципального образования «<адрес>».

Поскольку жилой № литер В по <адрес> в <адрес> является аварийным и подлежит сносу, то переселение граждан-собственников жилых помещений из указанного дома также должно быть произведено ответчиком с соблюдением процедур, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Администрация муниципального образования «<адрес>» как орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, каких-либо последовательных действий, определенных положениями ст. 32 ЖК РФ, не предпринимает, к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе не предъявляет. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 4.2 данного Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, не могут без проведения общего собрания собственников потребовать формирования земельного участка и тем самым - реализации права, вытекающего из ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, хотя они фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации, обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определено, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются уполномоченным органом с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставления других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

В силу ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи (часть 1). Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств (часть 8).

Частью 4 ст. 16 Вводного закона предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют соответствующие публичные органы.

На основании изложенного, формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Поскольку в действиях администрации муниципального образования «<адрес>» имеется бездействие, то на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункты 1 и 2 рассматриваемого распоряжения.

Также суд приходит к выводу о том, что является незаконным бездействие комитета по управлению имуществом <адрес> по неисполнению пункта 4.1 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, как органа, уполномоченного на формирование земельных участков. В связи с этим, на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункт 4.1 рассматриваемого распоряжения.

Также установлено, что заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> лит. Б по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)».

Согласно пункту 1 указанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б), в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений (пункт 1.1). В соответствии пунктом 1.2 распоряжения необходимо произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 распоряжения на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» и комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Пунктом 4.1 вышеуказанного распоряжения также указано, что комитету по управлению имуществом <адрес> необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б).

Однако, судом установлено, что в срок, назначенный указанным выше распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный аварийный дом собственниками квартир не снесен.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б), числятся жилые помещения.

Достоверных доказательств расселения данного дома, в том числе проживающих по договору социального найма граждан, суду не предоставлено.

Поскольку жилой № литер Б по <адрес> в <адрес> является аварийным и подлежит сносу, то переселение граждан-собственников жилых помещений из указанного дома также должно быть произведено ответчиком с соблюдением процедур, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Администрация муниципального образования «<адрес>» как орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, каких-либо последовательных действий, определенных положениями ст. 32 ЖК РФ, не предпринимает, к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе не предъявляет. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, в действиях администрации муниципального образования «<адрес>» имеется бездействие по неисполнению распоряжения, в связи с чем на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункты 1 и 2 рассматриваемого распоряжения.

Также суд приходит к выводу о том, что является незаконным бездействие комитета по управлению имуществом <адрес> по неисполнению пункта 4.1 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, как органа, уполномоченного на формирование земельных участков. В связи с этим, на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункт 4.1 рассматриваемого распоряжения.

Также установлено, что заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> лит. В по ул. им. ФИО7 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)».

Согласно пункту 1 указанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В), в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений (пункт 1.1). В соответствии пунктом 1.2 распоряжения необходимо произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 распоряжения на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» и комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Пунктом 4.1 вышеуказанного распоряжения также указано, что комитету по управлению имуществом <адрес> необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В).

Однако, судом установлено, что в срок, назначенный указанным выше распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный аварийный дом собственниками квартир не снесен.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В), числятся жилые помещения.

Достоверных доказательств расселения данного дома, в том числе проживающих по договору социального найма граждан, суду не предоставлено.

Поскольку жилой № литер В по ул. ФИО7 в <адрес> является аварийным и подлежит сносу, то переселение граждан-собственников жилых помещений из указанного дома также должно быть произведено ответчиком с соблюдением процедур, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Администрация муниципального образования «<адрес>» как орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, каких-либо последовательных действий, определенных положениями ст. 32 ЖК РФ, не предпринимает, к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе не предъявляет. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, в действиях администрации муниципального образования «<адрес>» имеется бездействие по неисполнению распоряжения, в связи с чем на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункты 1 и 2 рассматриваемого распоряжения.

Также суд приходит к выводу о том, что является незаконным бездействие комитета по управлению имуществом <адрес> по неисполнению пункта 4.1 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, как органа, уполномоченного на формирование земельных участков. В связи с этим, на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункт 4.1 рассматриваемого распоряжения.

Также установлено, что заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> лит. Б по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)».

Согласно пункту 1 указанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (лит. Б), в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений (пункт 1.1). В соответствии пунктом 1.2 распоряжения необходимо произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 распоряжения на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» и комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Пунктом 4.1 вышеуказанного распоряжения также указано, что комитету по управлению имуществом <адрес> необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (лит. Б).

Однако, судом установлено, что в срок, назначенный указанным выше распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный аварийный дом собственниками квартир не снесен.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес> (лит. Б), числятся жилые помещения.

Достоверных доказательств расселения данного дома, в том числе проживающих по договору социального найма граждан, суду не предоставлено.

Поскольку жилой № литер Б по <адрес> в <адрес> является аварийным и подлежит сносу, то переселение граждан-собственников жилых помещений из указанного дома также должно быть произведено ответчиком с соблюдением процедур, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Администрация муниципального образования «<адрес>» как орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, каких-либо последовательных действий, определенных положениями ст. 32 ЖК РФ, не предпринимает, к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе не предъявляет. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, в действиях администрации муниципального образования «<адрес>» имеется бездействие по неисполнению распоряжения, в связи с чем на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункты 1 и 2 рассматриваемого распоряжения.

Также суд приходит к выводу о том, что является незаконным бездействие комитета по управлению имуществом <адрес> по неисполнению пункта 4.1 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, как органа, уполномоченного на формирование земельных участков. В связи с этим, на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункт 4.1 рассматриваемого распоряжения.

Также установлено, что заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> лит. А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение указанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

Согласно пункту 1 указанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А), в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений (пункт 1.1). В соответствии пунктом 1.2 распоряжения необходимо произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 распоряжения на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» и комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Пунктом 4 вышеуказанного распоряжения также указано, что комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» (в настоящее время комитет по управлению имуществом <адрес>) необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

Однако, судом установлено, что в срок, назначенный указанным выше распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный аварийный дом собственниками квартир не снесен.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)», числятся жилые помещения.

Достоверных доказательств расселения данного дома, в том числе проживающих по договору социального найма граждан, суду не предоставлено.

Поскольку жилой № литер А по <адрес> в <адрес> является аварийным и подлежит сносу, то переселение граждан-собственников жилых помещений из указанного дома также должно быть произведено ответчиком с соблюдением процедур, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Администрация муниципального образования «<адрес>» как орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, каких-либо последовательных действий, определенных положениями ст. 32 ЖК РФ, не предпринимает, к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе не предъявляет. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, в действиях администрации муниципального образования «<адрес>» имеется бездействие по неисполнению распоряжения, в связи с чем на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункты 1 и 2 рассматриваемого распоряжения.

Также суд приходит к выводу о том, что является незаконным бездействие комитета по управлению имуществом <адрес> по неисполнению пункта 4 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, как органа, уполномоченного на формирование земельных участков. В связи с этим, на указанного ответчика суд возлагает обязанность исполнить пункт 4 рассматриваемого распоряжения.

Запрашиваемый истцом четырехмесячный срок на исполнение указанных пунктов перечисленных распоряжений суд находит неразумным, в связи с чем, с учетом объема необходимых работ, количества распоряжений, необходимости выделения для этого бюджетных ассигнований устанавливает его равным восьми месяцам со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований к администрации муниципального образования «<адрес>» в части наличия бездействия и исполнения пунктов 4.1 по формированию земельных участков суд отказывает, поскольку соответствующие полномочия делегированы комитету по управлению имуществом <адрес>.

Согласно пункта 3.1.5 Положения об администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в полномочия администрации района, в том числе, входит на основании постановления главы администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения заключать с гражданами договоры социального найма жилого помещения.

Учитывая, что районная администрация предоставляет жилые помещения гражданам по договорам социального найма жилого помещения именно на основании постановления главы администрации муниципального образования «<адрес>», то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», поскольку самостоятельными полномочиями (без постановления главы администрации муниципального образования «<адрес>») по предоставлению жилых помещений районная администрация не обладает.

По аналогичным основаниям суд отказывает в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом <адрес> в части бездействия и обязании исполнить пункты 2 распоряжений о предоставлении гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых, поскольку самостоятельные для этого полномочия в комитете отсутствуют.

Доводы административного ответчика администрации муниципального образования «<адрес>», изложенные в отзыве и пояснениях, в целом направлены на уклонение от проведения вышеуказанных мероприятий, основаны на ошибочном толковании правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения, переоценку доказательств, в связи с чем судом не принимаются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении:

- пункта 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А)»,

- пунктов 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пунктов 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пунктов 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пунктов 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пунктов 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

Признать незаконным бездействие комитета по управлению имуществом <адрес>, выразившееся в неисполнении:

- пункта 4.1 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пункта 4.1 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пункта 4.1 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пункта 4.1 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пункта 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить:

- пункт 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А)»,

- пункты 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пункты 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пункты 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пункты 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от 07.02.2014 года «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пункты 1, 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от 17.02.2012 года «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

Обязать комитет по управлению имуществом <адрес> в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить:

- пункт 4.1 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от 10.12.2014 года «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Посадского, <адрес> (лит. В)»,

- пункт 4.1 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от 02.03.2015 года «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес> (лит. Б)»,

- пункт 4.1 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от 18.12.2013 года «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес> (лит. В)»,

- пункт 4.1 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от 07.02.2014 года «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Б)»,

- пункт 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от 17.02.2012 года «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес> (лит. А)».

В удовлетворении остальной части исковых требований к администрации муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

В удовлетворении остальной части исковых требований к комитету по управлению имуществом города Саратова - отказать.

В удовлетворении исковых требований к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.01.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча