Решение № 2А-3797/2019 2А-3797/2019~М-2872/2019 М-2872/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-3797/2019

Дело № 2а-3797/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.А., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным бездействие, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным бездействия по предоставлению жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Планом мероприятий, направленным на защиту ее прав, а также об обязании отремонтировать и передать ФИО1 в собственность три двухкомнатных блока, именно квартиры №№ 1,2,3 по указанному адресу.

В обоснование административных исковых требований указала, что 08 февраля 2000 года между ней и ООО «Компания Мособлстрой 23» о долевом участии в строительстве, и ею были инвестирован денежные средства в строительство однокомнатной квартиры. В связи с неисполнением обязательств по договору, ФИО1 обратилась в Мытищинский городской суд с иском к ООО «Компания Мособлстрой 23», в результате чего между сторонами было заключено мировое соглашение, согласно которому ООО «Компания Мособлстрой 23» обязалось выплатить ФИО1 1 800 000 рублей. В ходе рассмотрения дела был наложен арест на помещения с 52 до 68 в вышеуказанном доме. Сумма взыскания была проиндексирована Определением Мытищинского городского суда от 25 сентября 2007 года до 3 843 360 рублей, и определением от 20 января 2016 года проиндексирована до 7 110 216 руб. 20 коп. В настоящее время ООО «Компания Мособлстрой 23» ликвидирована. 06 ноября 2015 года административный истец был включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В рамках исполнительного производства, возбужденного МРОИП №1 УФССП России по Московской области, Администрацией городского округа Мытищи был разработан план мероприятий по передаче ФИО1 трех двухкомнатных блоков, находящихся по указанному адресу.Однако до настоящего времени жилое помещение административному истцу не передано.

Административный истец и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Мытищи ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признала частично.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.226 КАС, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что 08 февраля 2000 года ФИО1 заключила договор с ООО «Компания Мособлстрой №23» о долевом участии в строительстве, по условиям которого административный истец инвестировала денежные средства в строительство однокомнатной квартиры.

Право собственности застройщика многоквартирного дома, в строительство которого были вложены денежные средства ФИО1, перешли к ООО «Зодиак-Д», при это квартира ФИО1 передана не была.

Определением Мытищинского городского суда от 15 марта 2005 года между ФИО1 и ООО «Компания Мособлстрой №23» было утверждено мировое соглашение, по которому ООО «Компания Мособлстрой 23» обязалось выплатить ФИО1 1 800 000 рублей.ООО «Компания Мособлстрой 23» не выплатило денежные средства в сумме 1 800 000 рублей, в связи с чем указанная сумма была дважды проиндексирована до 7 110 216 руб. 20 коп.

В настоящее время ООО «Компания Мособлстрой 23» ликвидировано.

Решение Красногорского районного суда Московской области от 11 мая 2015 года по иску ФИО1 было признано незаконным бездействие Министерства строительного комплекса Московской области и Администрации городского округа Мытищи при формировании плана мероприятий, направленных на защиту прав ФИО1 Данным решением Администрация городского округа Мытищи была обязана подготовить план мероприятий, направленный на реализацию прав и законных интересов ФИО1, как пострадавшего инвестора, включенного в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В ходе исполнительного производства, возбужденного МРОИП №1 УФССП России по Московской области, по исполнению решения Красногорского районного суда, стало известно, что ООО «Компания Мособлстрой №23» предоставило ФИО1 три двухкомнатных блока – квартиры №№ 1,2,3, по адресу: <адрес> На указанные помещения наложен арест.

В настоящее время ФИО1 проживает в квартире №1 указанного дома без права социального найма и регистрации.

На территории Московской области реализации мероприятий по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2017 года №1063-р «Об утверждении формы плана-графика по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» и Законом Московской области от 01 июля 2010 года №84/2010-ОЗ.

Согласно п.8.1 ст.4 Закона Московской области от 01 июля 2010 года №84/2010-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий формируют планы мероприятий, направленных на защиту прав пострадавших соинвесторов, и представляют их на согласование в Уполномоченный орган.

Закон определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области и органом местного самоуправления муниципальных образований Московской области по защите прав и интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Московской области для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.

Однако действующим законодательством не урегулирован механизм защиты прав граждан, пострадавших от мошеннических действий в связи с «двойными продажами», а также не предусмотрено выделение бюджетных средств на приобретение жилых помещений и возврат денежных средств гражданам-соинвесторам», пострадавшим от мошеннических схем с «двойными продажами».

Как пояснил представитель административного ответчика и подтверждается материалами дела, Администрация городского округа Мытищи в рамках исполнения Плана мероприятий были осуществлены определенные действия, а именно был снят арест на спорные помещения, а также в установленном порядке спорные помещения были поставлены на кадастровый учет.

В настоящий момент спорные жилые помещения являются муниципальной собственностью.

Суд соглашается с доводами административного ответчика, однако также учитывает, что ФИО1 была включена в реестр обманутых дольщиков в ноябре 2015 года, при этом длительное время никаких действий по защите ее прав не предпринималось. При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать бездействия Администрации городского округа Мытищи незаконными.

Административный ответчик частично признал административные исковые требования, в части передачи ФИО1 двух двухкомнатных блока – квартир №№1,2, ссылаясь на то, что у Администрации городского округа Мытищи отсутствуют законные основания для предоставления жилого помещения ФИО1, которая не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам по договорам социального найма.

Суд соглашается с доводами административного ответчика и удовлетворяет требования ФИО1 в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным бездействие, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Мытищи Московской области по предоставлению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Планом мероприятий, направленным на защиту прав ФИО1.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области передать ФИО1 в собственность два двухкомнатных блока – квартиры №№ 1,2 по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 10 января 2020 года

Судья: