Решение № 2-19/2017 2-19/2017(2-503/2016;)~М-555/2016 2-503/2016 М-555/2016 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-19/2017

Дело №2-19/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное 14 июня 2017 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области о признании бездействия незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы иназначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области о признании решения незаконным. В обоснование иска указал, 16.06.2015 и 23.12.2015 ответчиком приняты решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в особых условиях. С данным решением истец не согласен по следующим основаниям. Период прохождения военной службы с 19.10.1978 по 02.12.1980 ответчиком не рассматривался. Истец непосредственно после службы в армии работал в полевых условиях в геологоразведочной партии, что дает право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях». Не рассматривался период с 04.02.1981 по 14.07.1982 работа в полевых условиях в Южно-Уральской геолого–разведочной партии. Также не включен период с 01.06.1988 по 28.07.1997 работа в Половинском лесничестве в качестве тракториста-машиниста 3 класса, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. Период с 28.07.1997 по 18.09.2007 работа в Целинном лесхозе в качестве тракториста. Из указанного периода только периоды в Целинном лесхозе в 2000-2006г зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Между тем, характер работ до 2000года и после 2000года, у истца не менялся, как не менялась и должность. С 23.10.2007 по 14.03.2012, с 16.03.2012 по 30.12.2014, с 16.01.2015 по 23.12.2015 работа в ЗАО «Альтаир-нефть-транс» в качестве машиниста бульдозера 6 разряда в районе, приравненном к районам крайнего севера. Данный период также не рассматривался.

Затем исковые требования изменил, просит признать незаконным решения ГУ Управления ПФ РФ в Целинном районе Курганской области от 16.06.2015г и 23.12.2015, выразившееся в нерассмотрении на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан периодов работы истца: с 19.10.1978 по 02.12.1980 прохождение военной службы по призыву в рядах Советской Армии; с 04.02.1981 по 14.07.1982 работа в полевых условиях в Южно-Уральской геолого – разведочной партии; с 23.10.2007 по 14.03.2012, с 16.03.2012 по 30.12.2014, с 16.01.2015 по 23.12.2015 работа в ЗАО «Альтаир – нефть – транс» в качестве машиниста бульдозера 6 разряда в районе, приравненном к районам крайнего севера по вопросу зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ФЗ «О трудовых пенсиях».Признать незаконным решения ГУ Управления ПФ РФ в Целинном районе Курганской области от 16.06.2015 и 23.12.2015 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца: с 01.06.1988 по 28.07.1997 работа в Половинском лесничестве в качестве тракториста – машиниста 3 класса; с 28.07.1997 по 08.06.2000 – работа в Целинном лесничестве в качестве тракториста; с 19.10.1978 по 02.12.1980 прохождение военной службы по призыву в рядах Советской Армии; с 04.02.1981 по 14.07.1982 работа в полевых условиях в Южно – Уральской геолого – разведочной партии; с 23.10.2007 по 14.03.2012, с 16.03.2012 по 30.12.2014г, с 16.01.2015по 23.12.2015 работа в ЗАО «Альтаир – нефть – транс» в качестве машиниста бульдозера 6 разряда в районе, приравненном к районам крайнего севера. Возложить обязанность на ГУ Управление ПФ РФ в Целинном районе Курганской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 03.06.2015

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования, пояснил, что с февраля 1981 по июль 1982 года работал в полевых условиях в Южно-Уральской геолого - разведочной партии: Вишневогорск Челябинской области, Кыштым. Он работал на тракторе К-700, доставлял воду для бурения скважин. Считает, что работал на льготных условиях, так как работал в полевых условиях, неделю работал, неделю отдыхал. До этого проходил службу в армии в Москве. С 1988 года по 2007 год работал в Половинском лесничестве, трактористом-машинистом на тракторе ДТ-75 был занят на трелевке, вывозе, погрузке леса на верхнем складе. Сначала был Шумихинский лесхоз, потом Целинный лесхоз. Предоставляли льготы: давали бесплатно дрова, через каждые три года дополнительный отпуск. Должностные обязанности в 2000 году не менялись, работали с 8 часов утра до 17 часов вечера, была пятидневная рабочая неделя. Заготавливали лес на территории Целинного района, склад находился в с. Половинное. На тракториста проходил обучение в Березовском СПТУ. В ведомости на заработную плату должность была указана тракторист. Работал трактористом-машинистом на трелевке леса. Пояснил, что обращался в Пенсионный фондс заявлением о назначении пенсии как трактористу-машинисту в лесничестве, но недостаточно стажа работы в Половинском лесничестве.14 июня 2017 года не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных объяснениях указал, что ему необоснованно отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы с 28.07.1997 по 09.06.2000, поскольку в соответствии с индивидуальными персональными сведениями представленными ответчиком за период с 28.07.1997 по 31.12.2001 в графе особые условия труда поставлен код «ЗП12Ж», что в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» соответствует особым условиям труда «Работа на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования». Не соответствует закону позиция ответчика во включении периодов работы с 1997 по 2002 в связи с невыработкой месячной нормы, поскольку отсутствуют сведения как о месячной норме, так и фактически отработанному времени. Но в случае, если количество отработанных дней не соответствует производственному календарю, то расчет специального стажа производится по фактически отработанному времени. В материалах дела представлено заявление ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в заявлении не указано по каким основаниям он просил назначить досрочную пенсию. Но в заявлении указано о согласии с назначением пенсии по наиболее выгодному варианту. Из буквального прочтения заявления следует, что как истец, так и ответчик предполагали не один вариант назначения досрочной пенсии. На момент обращения за назначением пенсии стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составлял с 23.10.2007 по 03.06.2015 (за исключением 18 дней отпуска без содержания) 2777 дней или 5 лет 8 месяцев 17 дней работы в районах Крайнего Севера (исходя из расчета 1 год работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера равны 9 месяцам работы врайонах Крайнего Севера). В соответствии со ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы на Крайнем Севере суммируется со специальным стажем.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседанииисковые требования поддержалав соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, измененном исковом заявлении и пояснила, что при обращении в Пенсионный фонд истцом представлены документы и по работе на севере, но данные периоды Комиссия не рассматривала. В настоящее время он повторно обратился в Пенсионный фонд, но решение по заявлению не принято. Просит удовлетворить исковые требования. 14.06.2017 в судебное заседание не явилась, имеется телефонограмма о рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, измененных исковых требованиях, поддержала отзыв на исковое заявление, представленный в суд.В письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.Периоды работы истца с 01.06.1988 по 27.07.1997 в должности тракторист лесничий в Шумихинском лесхозе; с 28.07.1997 по 08.06.2000 в должности тракториста в Целинном лесхозе; с 10.04.2006 по 14.04.2006 в должности водитель; с 01.05.2007 по 18.09.2007 в должности тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса и сторож не засчитаны Комиссией т.к. не подтверждается занятость на работах по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса более 80% рабочего времени.В том числе периоды (указанные в решении № 144 от 16.06.2015 ), где не выработалось установленное количество рабочих дней (не выработана месячная норма рабочего времени согласно производственным календарям) исходя из применяемого для расчета в данных правоотношениях среднего количества рабочих дней в месяц 21,2 за период 1988-1992г и производственным календарям за 1993-2007 г в специальный стаж можно включить только фактически отработанные дни. Заявленные периоды с 19.10.1978 по 02.12.1980 - прохождение военной службы по призыву, с 04.02.1981 по 14.07.1982 - работа в полевых условиях в Южно- Уральской геолого-разведочной партии, с 23.10.2007 по 14.03.2012, с 16.03.2012 по 30.12.2014, с 16.01.2015 по 03.06.2015 - работа в ЗАО «Альтаир-Нефть-Транс» в качестве машиниста бульдозера в районе, приравненном к районам Крайнего севера, Комиссией по рассмотрению пенсионных прав не рассматривались. Период с 19.10.1978 по 02.12.1980 - прохождение военной службы по призыву, не может быть приравнен к работе по пп.7 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (работа на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования), т.к. согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается только к работе по Спискам № 1 и № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду ибо следовала за окончанием этого периода (в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы). В этом случае, у ФИО1 не имеется стажа по Спискам № 1 и № 2. Также периоды с 23.10.2007 по 14.03.2012, с 16.03.2012 по 30.12.2014, с 16.01.2015 по 03.06.2015 - работа в ЗАО «Альтаир-Нефть-Транс» в качестве машиниста 1ульдозера в районе, приравненном к районам Крайнего Севера (пп.6 п.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ) согласноп.З Правил исчисления периодов) работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не могут быть приравнены к периодам работы по пп.7 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (работа на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования). Считают, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесен обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Шумихинский лесхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОАО «Альтаир – нефть - транс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 35 указанного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах» (далее Список № 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992

В соответствии с п. «д» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов иоборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 N 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее Список № 273).

Списком № 1173, который применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992, предусмотрено наименование должности «трактористы на трелевке и вывозке леса». Списком № 273 предусмотрено наименование должности «трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса».

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.6 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Перечень профессий и должностей, предусмотренный Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой станс соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии е постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 с 12.07.1978 по 13.10.1978 работал трактористом в Усть-Уйском совхозе, уволен в связи с призывом в армию. Служба в армии с 10.12.1978 по 02.12.1980.С 04.02.1981 по 14.07.1982 работал в Южно-Уральской геолого-разведочной партии трактористом 4 разряда. С 01.06.1988 по 28.07.1997 – Половинское лесничество Шумихинского лесхоза тракторист – машинист ДТ-75 3 класса. В соответствии с отраслевым соглашением присвоен 3 разряд. Уволен из Половинского лесничества Шумихинского лесхоза в связи с переводом в Половинское лесничество Целинного лесхоза. 28.07.1997 принят трактористом в Половинское лесничество Целинного лесхоза в порядке перевода из Половинского лесничества Шумихинского лесхоза по 9 разряду. 09.06.2000 переведен трактористом по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса Половинского лесничества по 11 разряду. 18.09.2007 уволен по собственному желанию. На основании Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 16.01.2007 №01 и Приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 18.01.2007 №17 «Об утверждении Устава» ФГУ «Целинный лесхоз» преобразован в ГУ «Целинный лесхоз». 23.10.2007 принят в службу эксплуатации машинистом бульдозера 6 разряда ЗАО «Альтаир – нефть – транс» вахтово – экспедиционным методом, продолжает работать по настоящее время.

Справкой от 13.02.2017, выданной начальником ИГТН Целинного района, подтверждается, чтоФИО1 получил удостоверение тракториста – машиниста в инспекции Гостехнадзора Целинного района 01.07.2002 Удостоверение выдано в связи с окончанием срока действия предыдущего удостоверения, выданного в 06.07.1978 Березовским СПТУ-2, что подтверждается удостоверением тракториста-машиниста АС №169408 45, свидетельством о прохождении обучения серии АА 0617818 от 15.05.2007, дипломом А №731980.

На основании приказа №22-к от 12.03.1981 ФИО1 зачислен в штат Южно – Уральской геологоразведочной партии трактористом 4 разряда на трактор К-700, с повременной оплатой труда с выплатой полевого довольствия с 04.02.1981.

Из архивной справки №264 от 01.07.2016, выданной Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области следует, что сведения об увольнении (приказ) в Южно – Уральской геологоразведочной партии на ФИО1, справка с указанием о получении полевого довольствия отсутствуют.

В лицевых счетах по начислению заработной платы имеются сведения о заработной плате ФИО1 с марта по декабрь 1981 и с января по июль 1982 За январь 1981 – нет данных, за февраль 1981 – указано – начислений нет. С августа по декабрь 1982 – нет данных, что подтверждается архивной справкой №263 от 01.07.2016 Администрации Муниципального района Челябинской области Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 действительно работает с 23.10.2007 в ЗАО «Альтаир – нефть – транс» (приказ о приеме на работу №775-к от 22.10.2007) по настоящее время в качестве машиниста бульдозера 6 разряда. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск без сохранения заработной платы – с 15.03.2012 по 15.03.2012 1 день, с 30.12.2014 по 15.01. 2015 – 17 дней. Указано, что предприятие находится вНижневартовском районе Ханты – Мансийского автономного округа. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 территория ХМАО приравнена к районам Крайнего Севера. Находится в перечне территорий, где введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,5 на основании Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», и с 01.03.1991 установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,7 на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов ХМАО Тюменской области №33 от 28.02.1991

Из архивной справки № 471 от 25.11.2016 архивного отдела Администрации Целинного района Курганской области следует, что в книгах приказов по личному составу ГУ «Целинный лесхоз» Целинного района по вопросам труда за 1997 имеется приказ №29-к от 12.08.1997, о принятии ФИО1 трактористом в Половинское лесничество Целинного лесхоза в порядке перевода из Половинского лесничества Шумихинского лесхоза с 28.07.1997 со сдельной оплатой труда. Также имеется приказ №59-к от 05.09.1997, в котором значится: «ФИО1 трактористу Половинского Лесничества Целинного лесхоза предоставить очередной отпуск за период работы 01.06.1996-01.06.1997 сроком на 24 раб.дня с 02.09.1997 – 29.09.1997 и дополнительный за 30-летие за период работы 01.06.1994 – 01.06.1997 на 24 раб дня с 30.09.1997 – 27.10.1997 Имеется приказ №13- от 12.01.98 о предоставлении ФИО1 без содержания 6 раб. дней 12.12.97, 05.01.97-12.01.98, также приказ №38-к от 02.03.98 о предоставлении очередного отпуска без сохранения заработной платы сроком на 5 рабочих дней 5,6,17,18,23 февраля 1998 Приказ №80-к от 14.05.1998 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы 2,3,17, 17 апреля 1998, сроком на 4 рабочих дня. Приказ №121-к от 03.08.1998 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы сроком на 5 рабочих дней 24.07.1998-29.07.1997 Приказ №120-к от 03.08.1998 о предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы сроком на 1 раб.день 10.07.98 Приказ №189-к от 22.12.1998 о предоставлении очередного отпуска за периоды работы 01.06.97-01.06.98 сроком на 24 рабочих дня с 21.12.98 по 20.01.99 Приказ №99-к от 01.09.99, о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты с 28.08.99 по 27.08.99 сроком на 3 рабочих дня. Приказ №127-к от 23.11.99 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы сроком на 3 рабочих дня 22.11.99 – 24.11.99 по семейным обстоятельствам. Приказ №132-к от 30.11.99 о предоставлении очередного отпуска за период работы 01.06.98 – 01.06.99 сроком на 24 раб.дня с 29.11.99 – 25.12.99 Приказ №100-к от 01.09.99 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 25.08.99 по 27.08.99 сроком на 3 раб. дня. В справке указано, что штатные расписания, путевые листы, технологические карты, наряды на выполнение работ за 1997-2007г ГУ «Целинный Лесхоз» Целинного района на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно архивной справке №578 от 10.12.2015 в документах архивного фонда ГУ «Целинный лесхоз» Целинного района имеются приказы о предоставлении очередного отпуска ФИО1: приказ №107-к от 28.06.2000 за период работы с 01.06.99 – 01.06.00 сроком на 24 дня с 22.06.00 по 17.07.00; приказ №159-к от 23.10.2000 о предоставлении дополнительного отпуска за 3-летие за периоды работы 01.09.97 -01.06.00 на 24 раб.дня с 23.10.2000 по 20.11.2000; приказ №109-к от 01.06.2001 о предоставлении очередного отпуска за период работы 01.036.2000 – 01.06.2001 сроком на 24 дня с 04.06.2001 – 02.07.2001; приказ №158-к от 21.10.2002 – очередной отпуск за период работы с 01.06.2001 по 01.06.2002 в количестве 28 к/дней с 21.10.2002г по 18.10.2002; №144-к от 17.06.2004 – ежегодный отпуск сроком на 28 кал.дней с 17.06.2004 по 14.07.2004; №194-к от 14.07.2005 – сроком на 28 календарных дней за период работы с 01.06.2004 по 01.06.2005, с 14.07.2005 по 10.08.2005; №192-к от 27.07.2006 – сроком на 28 календарных дней с 01.06.2003 по 01.06.2006, с 27.07.2006 по 23.08.2006; №283-к от 30.11.2006 – с 15,20 ноября 2006; №16-к от 09.01.2007 – 28 календарных дней за период работы с 01.06.2005 по 01.06.2006, с 09.1.2007 по 05.02.2007; №233-к от 21.08.2007 – с 21.08.2007по 17.09.2007 сроком на 28 календарных дней за период работы с 01.06.2006 по 01.06.2007

Имеются приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы в период с 18.07.2000 по 19.04.2007.

Приказом № 89-к от 10.04.2006 ФИО1, тракторист Половинского лесничества, временно переведен водителем на УАЗ с 10.04.2006 по 14.04.2006 на период болезни ФИО4 по 9 разряду.

В материалах дела имеется архивная справка №1429 от 13.12.2016 Администрации Альменевского района Курганской области, в которой указано, что в документах архивного фонда «Шумихинский лесхоз» Курганской области в расчетно-платежных ведомостях за 1989-1997г значится ФИО1, указано количество отработанных дней с 1989 по 1991 указан в качестве лесоруба, в 1992 и 1993 – лесоруб – тракторист, с 1994 по 1997 – тракторист.С марта по июль, с сентября по декабрь 1989, январь, с марта по август, с октября по декабрь 1990, с февраля по июль, октябрь 1991, январь, декабрь 1993, с марта по апрель, июль 1994, с января по март, июль, с ноября по декабрь 1995, с января по июль, с октября по декабрь 1996, с января по июнь 1997 количество отработанных дней не указано, расчетно-платежные ведомости за 1988 Шумихинского лесхоза, Половинского лесничества в архив на хранение поступали частично.

В материалах дела имеются также приказы №59-к от 05.09.1997 о предоставлении истцу очередного отпуска за период работы с 01.06.1996-01.06.1997 сроком на 24 рабочих дня 02.09.1997 – 29.09.1997 и дополнительный отпуск за 3-х летие за период работы с 01.06.94-01.06.97 на 24 рабочих дня с 30.09.97 по 27.10.97, приказ №132-к от 30.11.99 – очередной отпуск за период работы 01.06.98 по 01.06.99 сроком на 24 рабочих дня с 29.11.99 по 25.12.99, приказ №189-к от 22.12.1998 о предоставлении очередного отпуска за период работы с01.06.97-01.06.98 сроком на 24 дня с 21.12.1998 по 20.01.99; приказ №110-к от 31.05.2001 – за период работы 01.06.2000 – 01.06.2001 сроком на 24 дня с 01.06.2001 по 02.07.2001;

Согласно информации, представленной ОАО «Шумихинский лесхоз», предоставить документы, подтверждающие работу ФИО1 в данной организации невозможно, в связи с тем, что в конторе Шумихинского лесхоза произошел пожар, вследствие чего частично сгорели архивные документы лесхоза.

В архивной справке №1340 от 03.12.2015 Администрации Альменевского района Курганской области указан заработок ФИО1 с 1989 по 1997. Указано, что отпускные начислены в 1989, 1991-1996г не расшифрованы, в расчетных ведомостях за 1990 отпускные не выделены, расчетно-платежные ведомости Половинского лесничества за 1988 в архив на хранение поступили частично.

Согласно архивной справке №472 от 21.12.2016 Администрации Сосновского муниципального района Курганской области, имеются сведения о днях оплаты полевого стажа ФИО1 в МТМ Южно-Уральской ГРП с февраля 1981 по июль 1982

Согласно архивной справке №471 от 21.12.2016 в архивном фонде №99 «Ликвидированные геологоразведочные предприятия Сосновского района» по «Южно-Уральской геологоразведочной партии» имеются сведения о зачислении в штат партии ФИО1 трактористом 4 разряда на трактор К-700, с повременной оплатой труда с выплатой полевого довольствия. Сведения об увольнении ФИО1 с 14.07.1982 (приказ №46-к от 14.07.1982)

Истец по достижении возраста 55 лет, 03.06.2015 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями ответчика от 16.06.2015 и от 23.12.2015 истцу отказано в зачете в общий страховой стаж спорных периодов работы, в обоснование указано, что отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы как тракториста занятого на работах по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в периоды работы в Шумихинском лесхозе в качестве тракториста (лесничий) с 01.06.1988 по 27.07.1997, в Целинном лесхозе с 28.07.1997 по 08.06.2000 в качестве тракториста, в Половинском лесничестве Целинного лесхоза в качестве тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса с 10.04.2006 по 14.04.2006, так как не подтверждается по индивидуальным сведениями персонифицированного учета. Включен частично период работы с 09.06.2000 по 31.07.2007, всего включено в специальный стаж истца 4 года 5 месяцев 4 дня, что подтверждается решением ответчика №303 от 23.12.2015.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются заявлением ФИО1 от 03.06.2015 о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Целинном районе, решением ответчика № 144 от 16.06.2015, № 303 от 23.12.2015, а также протоколами заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.06.2015 и 20 23.12.2015.

Свидетель М. в судебном заседании пояснил, что с 1988 по 2013 он работал в Половинском лесничестве в должности лесничего. ФИО1 работал с 1988 по 2007 года в качестве тракториста на бульдозере. На расчистке дорог, погрузке леса, трелёвке и вывозке леса. Работал полный рабочий день. Отвлечений от основной работы не было. ФИО1 работал только трактористом, находился под его руководством с 8 час. до 17 час., была пятидневная рабочая неделя. Работал на ДТ-75, МТЗ-50. Предоставлялся дополнительный отпуск. Заработная плата была сдельной. Доводился объем работ, план доводили в лесхозе. По окончании составлялся путевой лист, отчеты сдавал в лесхоз.В штат Шумихинского лесхоза входил лесничий, помощник лесничего, мастер леса, бригада из 5-7 человек, куда входили вальщики, лесорубы, тракторист-машинист. В морозы предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, если техника была исправна. Отпуск без сохранения заработной платы не оплачивали, если не работали.

Свидетель К. в судебном заседании показал, что с 1975 по 2008 он работал трактористом в Половинском лесничестве. За время работы Половинское лесничество было реорганизовано в «Шумихинский лесхоз». ФИО1 с 1988 года по 2007 год работал трактористом на бульдозере и погрузчике. Занимался трелёвкой, вывозом леса. Работал на погрузчике в лесу на верхнем складе. Они с ФИО1 работали в одной бригаде. ФИО1 работал на МТЗ-80, ДТ-75. В трудовую книжку вносили изменения, так как была неправильно записана должность. Лесорубом истец никогда не работал.

С целью определения характера условий труда истца и занятости его на соответствующих видах работ в спорные периоды определением суда от 15.03.2017 Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области была назначена экспертиза.

Экспертным заключением об условиях труда ФИО1 № (данные изъяты) 29.05.2017 года установлено, что в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих занятость истца в период с 04.02.1981 по 14.07.1982 в Южно – Уральской геологоразведочной партии непосредственно на полевых геологических работах (приказ о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения: производственные инструкции и др.), подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период с 04.02.1981 по 14.07.1982 требованиям 6 подпункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным.

Экспертным заключением №(данные изъяты)29.05.2017 года установлено, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 01.01.1989 по 31.12.1991 в Шумихинском лесхозе, в которые наименование его профессии в архивной справке №1429 от 13.12.2016 записано как «лесоруб» соответствуют профессии «лесорубы», предусмотреннойСписком профессий и должностей N 273, разделом ХХII «Лесозаготовки» (заготовка и сплав леса) Списка №2 1956

Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условийтруда и характера работы ФИО1 в периоды с 01.01.1992 по 27.07.1997, с 28.07.1997 по 08.06.2000 профессии «трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», предусмотренной Списком профессий и должностей, по материалам дела не представляется возможным, так как отсутствует документальное подтверждение занятости истца в технологическом процессе лесозаготовок в качестве «тракториста» на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, не представлены документы, из которых можно установить, какие виды работ выполнял истец в качестве «тракториста», и на каких работах он был занят.

Эксперт не исключает, что ФИО1 в указанные периоды действительно мог быть занят на работах по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, в том числе на тракторе ДТ-75, с бульдозерным оборудованием.

Данное экспертное заключение сторонами не оспорено.

Достоверность выводов экспертного заключения у суда не вызывает сомнений, так как они в достаточной степени аргументированы и основаны на результатах объективных экспертных исследований, проведенных в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующих видов, согласуются с другими письменными доказательствами по материалам настоящего гражданского дела.

Исходя из представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работыс 04.02.1981 по 14.07.1982 в Южно – Уральской геологоразведочной партии в качестве тракториста не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основным документом, подтверждающим занятость застрахованного лица выполнением полевых работ в составе экспедиции, партии, отряда, может служить трудовая книжка или штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий, закреплении за участками, зонами полевых работ и т.д.

Выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Профессия «тракторист» не предусмотрена разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы и составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абз. 3 д. 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию па льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравнснных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военнойслужбы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районы Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, вышеперечисленные условия приравнивания периода службы в армии к периодам работы на Крайнем Севере и приравненных к ним территориях истцом не соблюдены. Таким образом, период службы в составе Вооруженных сил СССР не может быть приравнен к периодам работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и исковые требования в части включения в стаж периода военной службы с 19.10.1978 по 02.12.1980 удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в Половинском лесничестве Шумихинского лесхоза с 01.06.1988 по 27.07.1997 в качестве тракториста-машиниста на тракторе ДТ-75, а также с 28.07.1997 по 08.06.2000 в качестве трактористав Половинском лесничестве Целинного лесхоза в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке лесане подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта РФ №367 от 26.12.1994, предусмотрены следующие профессий, которым могут соответствовать наименования профессий ФИО1: «тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», «тракторист».

Согласно архивной справке №1429, в период с января 1989 по декабрь 1991 профессия ФИО1 в расчетно-платежных ведомостях записана, как «лесоруб», в период с января 1992 по декабрь 1993 – «лес.-тр», с января 1994 по июнь 1997 «тракторист».

В период с 01.06.1988 по 09.06.2000 ФИО1 работал «трактористом-машинистом», что подтверждается записями в трудовой книжке. Указанная в трудовой книжке профессия не дает право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Документы, которые могли бы подтвердить работу истца именно в льготных условиях: технологические карты (регламенты) на производство лесозаготовительных работ, штатные расписания, наряды-задания, приказы о закреплении за определенными работами и др. в материалы дела ФИО1 не представлены.

Факт занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок материалами дела не подтвержден.

Период работы с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. в Шумихинском лесхозе, должность истца, поименованнаяв архивной справке №1429 от 13.12.2016 как «лесоруб» также не может быть включен в специальный стаж истца, так как, как сам истец, так и допрошенные в судебном заседании свидетели, поясняли, что ФИО1 лесорубом не работал, должность истца в данный период в трудовой книжке указана как «тракторист».

Довод истца о том, что в соответствии с индивидуальными персональными сведениями представленными ответчиком за период с 28.07.1997 по 31.12.2001 в графе особые условия труда поставлен код «ЗП12Ж», что в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» соответствует особым условиям труда «Работа налесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования» не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Индивидуальные сведения, предоставляемые работодателем в Пенсионный фонд о том, что работник работал на соответствующих работах определяемых особыми условиями труда, не могут быть приняты как бесспорное доказательство того, что истец действительно выполнял соответствующую работу при особых условиях труда и указанный период не может быть засчитан в специальный стаж истца, поскольку указанный период не согласуется с трудовой книжкой истца, где указано, что ФИО1 в данный период работал трактористом. Кроме того, по сведениям персонифицированного учета, код льготы указан только в период с 09.06.2000.

В период с 10.04.2006 по 14.04.2006 ФИО1 был временно переведен водителем УАЗ на период болезни другого работника. В соответствии с п. 17 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. ФИО1 был переведен с работы по профессии «тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса».

Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

ФИО1 требований о включении данного периода в специальный стаж не заявлял, оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда не имеется.

Исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика, совершенное в период с 16.06.2015 по 23.12.2015, выразившееся в нерассмотрении периодов работы истца с 19.10.1978 по 02.12.1980 прохождение военной службы по призыву в рядах Советской Армии; с 04.02.1981 по 14.07.1982 работа в полевых условиях в Южно-Уральской геолого – разведочной партии; с 23.10.2007 по 14.03.2012, с 16.03.2012 по 30.12.2014, с 16.01.2015 по 23.12.2015 работа в ЗАО «Альтаир – нефть – транс» в качестве машиниста бульдозера 6 разряда в районе, приравненном к районам крайнего севера по вопросу зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ФЗ «О трудовых пенсиях», а также требование о включении в специальный стаж периодаработы с 23.10.2007 по 14.03.2012, с 16.03.2012 по 30.12.2014, с 16.01.2015 по 23.12.2015 работа в ЗАО «Альтаир – нефть – транс»не подлежат удовлетворению, так как данные периоды не являлись предметом рассмотрения ответчиком, решения по данным периодам не принято, так как истец обращался с заявлением о назначении пенсии по пп.7 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». №400-ФЗ.В заявлении истца о назначении пенсии от 03.06.2015 действительно не указано по какому именно пункту истец просит назначить досрочную страховую пенсию, вместе с тем, сам истец в судебном заседании не оспаривал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии именно как трактористу, занятому на трелевке леса.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что специальный стаж истца составляет 04 года 5 месяцев 4 дня требование истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 03.06.2015 удовлетворению не подлежат. Отсутствует необходимый специальный стаж у истца и на момент рассмотрения дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области о признании бездействия незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Мотивированное решение составлено 14.06.2017.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Целинный районный суд.

Судья М.В. Родюкова