Постановление № 5-348/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-348/2019

Дело № 5-348/2019

86RS0017-01-2019-001435-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июля 2019 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Янишевский В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол № 152 от 11.07.2019г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в городе Югорске и Советском районе) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (персональные данные), привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

11.07.2019г. в 15:00 часов при проведении внеплановой проверки кафе «Троица» ИП ФИО1, расположенном по адресу: Тюменская область, ХМАО - Югра, Советский район, г. Советский, мкр. Аэропорт, д. 1 «Б», выявлены следующие нарушения:

1) планировочное решение кафе не предусматривает набор помещений для соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды; не предусмотрен следующий набор помещений: мясо-рыбный цех, холодный цех, овощной цех (цех первичной обработки), моечная кухонной посуды; обработка сырья (овощей, куриного яйца), приготовление всех блюд (в том числе салатов), осуществляется в горячем цехе (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.п. 5.1, 5.2, 15.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01));

2) производственные столы используются для изготовления полуфабрикатов из сырья (мяса, курицы), полуфабрикатов и готовых продуктов; технологический процесс осуществляется в одном цехе на одних столах (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 8.1, 8.4, 8.10 СП 2.3.6.1079-01);

3) мытье кухонной посуды, инвентаря, обработка грязных овощей, куриных яиц, мяса осуществляется в одной односекционной моечной ванне горячего цеха; не предусмотрены раздельные двухсекционные моечные ванны для мытья посуды и отдельный цех для обработки продовольственного сырья (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01);

4) обработка и мытье столовой и кухонной посуды, инвентаря осуществляется не по инструкции, отсутствуют термометры для контроля температурного режима воды, мерные емкости для правильной дозировки моющих средств (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01);

5) на стеллаже для хранения чистого кухонного инвентаря осуществляется хранение личной посуды (тарелок и кружек), не выделено отдельное помещение или место для приема пищи и хранения личных вещей (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01);

6) отсутствуют инструкции с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01);

7) на разделочных досках и ножах в целях профилактики инфекционных заболеваний отсутствует специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);

8) для обработки куриного яйца, используемого при приготовлении блюд, не выделено место и специально промаркированные емкости (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01);

9) сырые овощи и зелень, предназначенные для пригтовления блюд, не обрабатываются в соответствии с требованиями (инструкциями), обработка проходит в единственных двухсекционных моечных ваннах совместно с мытьем кухонной посуды (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01);

10) в низкотемпературном холодильнике нарушено товарное соседство, а именно: осуществляется совместное хранение продовольственного сырья (мясо, полуфабрикаты) и готовой продукции (колбаса, сосиски) (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01);

11) на ингредиентах для приготовления многокомпонентных салатов (с мясными ингредиентами) отсутствует маркировка с часом приготовления; при обосновании сроков годности многокомпонентных пищевых продуктов должны учитываться сроки годности и условия хранения используемых компонентов; резерв сроков годности используемых продуктов на момент выработки многокомпонентного продукта должен соответствовать сроку годности конечного продукта (п.п. 3.1.1, 3.1.9 СанПиН 2.3.2.1234-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»), таким образом, срок годности готовых полуфабрикатов в многокомпонентном продукте (салате) нарушается;

12) нарушены условия хранения (температурный режим) готовой продукции не требующей заморозки; сосиски и колбасы по условию производителя должны храниться от +2 до +6С; фактически хранятся в низкотемпературной камере в замороженном виде (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01);

13) контроль за условиями хранения (температурный режим) продовольственного сырья и пищевых продуктов в охлаждаемых и низкотемпературных камерах не осуществляется, термометры не предусмотрены (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01);

14) отсутствуют моющие средства допустимые для использования на предприятиях общественного питания (нарушена ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01);

15) лабораторный контроль за качеством продукции, качеством текущей дезинфекции за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий не производится, отсутствует программа производственного контроля (нарушена ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В судебном заседании ИП ФИО1 факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований признала, пояснив, что часть из них уже выполнена, остальные собирается устранить в ближайшее время.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела, следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 522 от 17.06.2019г. - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре К., проведена внеплановая выездная проверка в кафе «Троица», расположенном по адресу: Тюменская область, ХМАО - Югра, Советский район, г. Советский, мкр. Аэропорт, д. 1 «Б», в период с 19.06.2019г. по 10.07.2019г. Арендатором указанного помещения на основании договора аренды от 31.12.2018г. является ИП ФИО1

По результатам проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, СанПиН 2.3.2.1234-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.3.6.1079-01, которые нашли отражение в акте проверки от 11.07.2019г., с которым ИП ФИО1 ознакомлена в день его составления.

Акт проверки явился основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 152 от 11.07.2019г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с которым индивидуальный предприниматель согласилась;

- актом проверки от 11.07.2019г., в котором отражены вышеуказанные нарушения, выявленные по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 522 от 17.06.2019г. - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре К.;

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 672 от 18.08.2017г. о проведении проверок организаций торговли и общественного питания;

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1022 от 18.12.2018г. о проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки;

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1103 от 29.12.2018г. о реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592»;

- договором аренды помещения от 31.12.2018г., заключенным между (-) (арендодателем) и ИП ФИО1 (арендатором), по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору на возмездной основе, во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, ХМАО - Югра, г. Советский, мкр. Аэропорт, д. 1 «А», на срок с 01.01.2019г. до 01.12.2019г.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.07.2019г. в отношении ИП ФИО1;

- видеозаписью на DVD - диске, где зафиксированы результаты проверки кафе «Троица» ИП ФИО1

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 11.07.2019г., временный запрет деятельности был установлен в отношении (помещения) кафе «Троица», расположенного по адресу: Тюменская область, ХМАО - Югра, г. Советский, мкр. Аэропорт, д. 1 «А», с 09:00 часов 12.07.2019г.

Вышеперечисленные нарушения в деятельности ИП ФИО1 квалифицируются судом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

У ИП ФИО1 имелась реальная возможность для предотвращения выявленных нарушений санитарного законодательства, однако все возможные меры для этого приняты не были. Каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдению санитарных правил, ИП ФИО1 не представлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При этом, судья считает, что назначение в данном случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные многочисленные санитарно-эпидемиологические нарушения могут явиться причиной возможного распространения массовых бактериальных кишечных инфекций и паразитарных заболеваний, опасных для здоровья человека.

В связи с чем, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание объем выявленных нарушений и время, необходимое для их устранения, судья находит возможным определить срок приостановления деятельности, равным 14 суткам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Троица», расположенного по адресу: Тюменская область, ХМАО - Югра, Советский район, г. Советский, мкр. Аэропорт, д. 1 «Б», на срок 14 (четырнадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период фактического приостановления деятельности кафе «Троица», расположенного по адресу: Тюменская область, ХМАО - Югра, Советский район, г. Советский, мкр. Аэропорт, д. 1 «Б», с 09:00 часов 12.07.2019г. до 10:00 часов 18.07.2019г.

Постановление подлежит исполнению немедленно и может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Е. Янишевский