Постановление № 5-265/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-265/2020

Дело № 5-265/2020

УИН 29RS0008-01-2020-001646-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Котласский завод», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., поставленного на налоговый учёт __.__.__ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН ...., ИНН ....,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Котласский завод» (далее - ООО «Котласский завод», Общество) виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожного переезда при следующих обстоятельствах.

19 февраля 2020 года в 09 часов 20 минут ООО «Котласский завод», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт железнодорожного переезда, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения «автодорога на Байку» МО «Котлас»» Архангельской области, допустило нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004); пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»(далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007); пунктов 5, 46 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утверждённых Приказом Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 года № 237 (далее по тексту - Условия эксплуатации), а именно:

- справа по титулу и слева по титулу проезжей части автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда отсутствуют 33 сигнальных столбика (общее количество имеющихся сигнальных столбиков составляет 7 единиц, при требуемом количестве 40 единиц);

- отсутствует проект организации дорожного движения на железнодорожный переезд;

- отсутствует стационарное электрическое освещение на подходах к железнодорожному переезду на расстоянии не менее 250 метров.

Законный представитель ООО «Котласский завод» ФИО1, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО «Котласский завод».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Пунктом 79 Условий эксплуатации установлено, что владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства. Обеспечивают исправное содержание и работу шлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации, замену приводов шлагбаумов, исправное содержание и работу телефонной (радио) связи, бесперебойное электроснабжение, исправность наружных электросетей, прожекторных установок, автоматическое включение и отключение наружного освещения, получение и замену электроламп наружного освещения, в том числе и в прожекторных установках.

Электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, II и III категорий, а также IV категории при наличии продольных линий электроснабжения или других постоянных источников электроснабжения (п. 46 Условий эксплуатации).

Стационарное электрическое освещение, в силу п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, предусматривается на автомобильных дорогах на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м.

Согласно пункту 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений, на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м устанавливают сигнальные столбики.

В соответствии с п. 5 Условий эксплуатации ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на железнодорожном транспорте должно проводиться комиссионное обследование железнодорожных переездов владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцами железнодорожных путей необщего пользования.

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов при наличии выявленных недостатков в их обустройстве и эксплуатационном состоянии они должны быть устранены в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, настоящих Условий, проектов железнодорожных переездов и проектов организации дорожного движения, разработанных в соответствии с правилами подготовки документации по организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2020 года в 09 часов 20 минут при осуществлении надзора за дорожным движением должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Котласский» ФИО2 проведено обследование железнодорожного переезда, расположенного на 1 км автомобильной дороги местного значения «автодорога на Байку» с реестровым номером .... (.... МО «Котлас»), на предмет соответствия требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены, в том числе, следующие недостатки, а именно:

- с правой и с левой стороны проезжей части автомобильной дороги «автодорога на Байку» в границах железнодорожного переезда отсутствуют 33 сигнальных столбика (общее количество имеющихся сигнальных столбиков составляет 7 единиц, при требуемом количестве 40 единиц);

- отсутствует проект организации дорожного движения на железнодорожный переезд;

- отсутствует стационарное электрическое освещение,

о чём составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с приложением к нему иллюстрационной таблицы.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что лицом, ответственным за содержание и ремонт указанного железнодорожного переезда, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является ООО «Котласский завод».

Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Котласский завод» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учет __.__.__.

Из материалов дела следует, что между ООО «Котласский завод» и ОАО «РЖД» заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Котласский завод» по станции Сольвычегодск Северной железной дороги № от __.__.__.

Согласно п. 2 указанного договора развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет .... м. Железнодорожный путь необщего пользования принадлежит ООО «Котласский завод».

Из п. 12.4 данного договора следует, что ответственность за техническое состояние железнодорожного пути необщего пользования, осуществление освещения, содержание в исправном состоянии технических средств и инвентаря возлагается на ООО «Котласский завод».

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Котласский завод» составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Котласский завод», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель Общества извещался своевременно и надлежащим образом по месту нахождения юридического лица. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Общества.

Таким образом, ООО «Котласский завод», ненадлежащим образом осуществляя содержание железнодорожного переезда, расположенного на автомобильной дороге «автодорога на Байку» - .... МО «Котлас», в достаточной степени необходимых мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожного переезда не приняло.

Юридическое лицо на основании части 1 статьи 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Котласский завод» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожного переезда.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Котласский завод», не усматриваю.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «Котласский завод» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ООО «Котласский завод» наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Котласский завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина