Постановление № 5-565/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-565/2021

Дело № 5-565/2021 УИД 76RS0022-01-2021-002027-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Воронова А.Н., при секретаре Одинцовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Э. Миргамза оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, Нахичеванской АССР Азербайджана, зарегитсрированного по адресу: <адрес>, пр-д Подвойского, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>411,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району М. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Э.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 20 мин. по адресу: <адрес> в кафе «Кураж» Э. допустил нахождение посетителей на объекте, оказывающем услуги общественного питания, чем нарушил режим функционирования «Повышенная готовность» в виде запрета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в период с 02:00 по 06:00 час. осуществлять оказание услуг общественного питания.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Э., должностное лицо инспектор ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району М. не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу ст.2 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения /ст.2 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»/.

Согласно с.1 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п.п. «м, у, ф» ч.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановлению Правительства ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории <адрес> в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЯО (далее – территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Постановлением Правительства ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории <адрес>.

Согласно абз.2 п.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О работе организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>" запрещено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, оказывать указанные услуги в период с 02.00 до 06.00.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 20 мин. в помещении кафе «Кураж», расположенном по адресу: <адрес> Э. допустил нахождение посетителей на объекте, оказывающем услуги общественного питания, чем нарушил режим функционирования «Повышенная готовность» в виде запрета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателя в период с 02:00 до 06:00 час. осуществлять оказание услуг общественного питания.

Таким образом, Э. вменено нарушение абз.2 п.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно выписке из ЕГРИП и объяснениям Э. статус индивидуального предпринимателя прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Э. состава административного правонарушения, поскольку на момент его совершения Э. не имел статуса индивидуального предпринимателя, запрет, установленный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно подп.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5, ст.30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Э. Миргамза оглы прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Воронова