Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-589/2017 М-589/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-567/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Венев Тульской области

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Корпачевой Е.С.,

при секретаре Затуливетер И.Н.,

с участием представителя ответчиков ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению ФИО4 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район, обязании выдать справку о праве на получение материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Тульской области), Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району) о признании права на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в МО Веневский район и обязании выдать справку о праве на получение материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район (далее по тексту - МО Веневский район).

Свои требования мотивировала тем, что она является матерью двоих детей: <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на меру социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в МО Веневский район.

31.07.2017 обратилась в ГБУ ТО МФЦ Венёвский отдел с заявлением о предоставлении указанной меры социальной поддержки, предоставив все необходимые документы.

Однако, 4.09.2017 получено решение ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району <данные изъяты> об отказе в выдаче справки о праве на получение материнского (семейного) капитала в МО Венёвский район, мотивированное тем, что с 28.06.2017 она зарегистрирована по месту жительства в <данные изъяты> и предоставленные ею документы не соответствуют требованиям п. 1 раздела 11 Положения «О предоставлении средств материнского капитала в МО Венёвский район».

С указанным решением не согласна, поскольку с 29.07.1988 по 26.07.2017 она постоянно была зарегистрирована ина территории Веневского района Тульской области.

С 26.07.2017 и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> однако проживает по указанному адресу только с 31.07.2017, так как по 30.07.2017 продолжала проживать со своей семьей по прежнему месту жительства в <данные изъяты>.

Таким образом, на момент обращения с заявление о предоставлении меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в МО Веневский район не менее года до рождения ребенка проживала на территории Веневского района, тем самым выполнены требования п. 1 раздела II Положения «О предоставлении средств материнского капитала в МО Венёвский район».

С учетом изложенного просила суд признать за нею право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в МО Венёвский район, обязать ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району выдать справку о праве на получение материнского (семейного) капитала в МО Венёвский район.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно указала, что с момента рождения второго ребенка – 14.06.2017 и по 30.07.2017 проживала по адресу: <данные изъяты>. По указанному адресу ребенку оказывалась медицинская помощь при осуществлении послеродового патронажа, что подтверждается выпиской из истории развития ребенка. Переезд на новое место жительства, в <данные изъяты>, ее семья осуществила только 31.07.2017, что могут подтвердить сосед ФИО6 и ее знакомая ФИО2 которых просила допросить в качестве свидетелей.

Представитель ответчиком ответчиков – ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в возражениях.

В обоснование своей позиции дополнительно пояснил, что для предоставления дополнительных мер поддержки семьи в Веневском районе Тульской области решением Собрания представителей МО Веневский район Тульской области от 29.08.2012 №34/274 утверждено Положение «О предоставлении средств материнского (семейного) капитала в МО Веневский район».

В соответствии с п. 1 раздела II вышеназванного Положения право на получение материнского (семейного капитала) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан РФ, проживающих на территории МО Веневский район не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей).

Согласно п. 3 Порядка выдачи справки (ее дубликата) о праве на получение материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением АМО Веневский район от 12.10.2012 №1815, заявитель наряду с копиями документов, подтверждающим проживание на территории муниципального образования Веневский район не менее одного года до дня рождения ребенка, предоставляет копию документа подтверждающего свое место жительства на территории муниципального образования.

Поскольку ФИО4 на момент обращения за данной выплатой предоставила сведения о том, что снята с регистрационного учета в Веневском районе, то права на материнский (семейный) капитал в МО Веневский район она не имеет.

Выслушав возражения ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району по доверенности ФИО3, допросив свидетелей ФИО1 ФИО2 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть й); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом ( статья 39, часть 1).

Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Федеральный закон №256-ФЗ), принятым в дополнение к основным мерам социальной защиты, предусматривается выделение родителям, имеющим двоих и более детей, средств из федерального бюджета (материнский капитал) в качестве специальной дополнительной меры социальной защиты, направленной на заботу о благополучии детей в многодетных семьях; на создание условий, обеспечивающих этим семьям повышение уровня жизни, в том числе путем использования ими предоставленных средств (в полном объеме или по частям) для улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона №256-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные пособия семье, не предусмотренные настоящим Законом.

Решением Собрания представителей МО Веневский район Тульской области от 29.08.2012 №34/274 утверждено Положение «О предоставлении средств материнского (семейного) капитала в МО Веневский район».

В соответствии с п. 1 раздела II вышеназванного Положения право на получение материнского (семейного капитала) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан РФ, проживающих на территории МО Веневский район не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей):

1) женщин, родивших второго ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2013;

2) женщин, усыновивших второго ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2013;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2013.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичное положение закреплено и в Законе Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации».

Кроме того, из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2,3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО4 является матерью двоих детей: <данные изъяты>

С момента рождения - 29.07.1988 по 16.02.2017 была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

С 16.02.2017 по 26.07.2017 состояла на регистрационном учете и проживала по адресу: <данные изъяты>

С 27.07.2017 по настоящее время ФИО4 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

31.07.2017 ФИО4 обратилась в ГБУ ТО МФЦ Венёвский отдел с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в МО Венёвский район.

Однако, 4.09.2017 ею получено решение ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району <данные изъяты> от 07.08.2017 об отказе в выдаче справки о праве на получение материнского (семейного) капитала в МО Венёвский район, мотивированный тем, что с 28.07.2017 она зарегистрирована по месту жительства в <данные изъяты> и предоставленные ею документы не соответствуют требованиям п. 1 раздела 11 Положения «О предоставлении средств материнского капитала в МО Венёвский район».

В ходе проверки доводов и возражений сторон судом были допрошены свидетели ФИО1 ФИО7

Так, свидетель ФИО1 показал, что являлся соседом семьи ФИО4 по последнему их месту жительства в <данные изъяты> ФИО4 более 10 лет проживала в <данные изъяты>. В 2017 году у нее родился второй ребенок и она приобрели квартиру в <данные изъяты> Он точно помнит, что именно 31.07.2017 Г-вы переезжали в новую квартиру, перевозили вещи.

Свидетель ФИО2. суду пояснила, что ФИО4 является ее подругой.

С момента рождения – 1988 года до 31.07.2017 ФИО4 постоянно проживала в <данные изъяты> и никуда не уезжала.

31.07.2017 ФИО4 совместно с ее семьей переехали на новое место жительства в <данные изъяты>.

Показания свидетелей, суд находит относимыми, допустимыми и достоверными по делу доказательствами, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными собранными и исследованными по делу доказательствами, в связи с чем принимает их в качестве доказательств по настоящему делу.

Кроме того, судом установлено, что ФИО4 в ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по <данные изъяты> и администрацию муниципального образования г. <данные изъяты> за получением средств материнского (семейного) капитала, предусмотренного нормативно-правовыми актами местного значения, не обращалась и не получала.

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждение как письменными доказательствами по делу, так и пояснениями участвующих в деле лиц.

Таким образом, проверив доводы и возражения сторон с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, а также вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в МО Веневский район, обязании выдать справку о праве на получение материнского (семейного) капитала в МО Веневский район.

Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что ФИО4 более года до момента рождения второго ребенка проживала на территории Веневского района Тульской области, в связи с чем в соответствии с п.1 раздела II Положения «О предоставлении средств материнского (семейного) капитала в МО Веневский район» имеет право на получение указанной меры социальной поддержки.

Довод представителя ответчиков ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району по доверенности ФИО3 о том, что ФИО4 на момент обращения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала не проживала на территории МО Веневский район, а потому не имеет право на его получение, суд не может признать состоятельным, поскольку он основан на ошибочном толковании вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также опровергнут исследованными по делу доказательствами и ничем не подтвержден

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПКРФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район, обязании выдать справку о праве на получение материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район.

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району выдать ФИО4 справку о праве на получение материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Корпачева