Решение № 2А-4633/2024 2А-4633/2024~М-2903/2024 М-2903/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-4633/2024

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3, ГУ ФССП России по НСО о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, обратился в суд с административным исковым заявлением, к административным ответчикам, о признании бездействия начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 незаконным, указывая на то, что им (административным истцом), в адрес начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска 17.07.2024 направлено заявление о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в котором изложена просьба: провести проверку, принять меры к возбуждению исполнительного производства, о возбуждении исполнительного производства уведомить истца.

Получено заявление 19.07.2024, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России».

По состоянию на дату подачи иска, ответ на заявление не был получен истцом.

На основании изложенного, с учетом уточнений и дополнительных пояснений, административный истец, просит суд: признать незаконными бездействие старшего СПИ ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 по фактическому непроведению проверки по фактам, изложенным в заявлении истца от 17.07.2024 по невозбуждению исполнительного производства, по несоблюдению сроков рассмотрения жалобы и доводов, изложенных в заявлении истца от 17.07.2024, по ненаправлению истцу результатов проверки по фактам, изложенным в заявлении истца от 17.07.2024.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик СПИ ФИО3 в судебном заседании пояснила, что жалобы рассмотрена, не отрицала, того, что были нарушены сроки рассмотрения жалобы, доказательства того, что истцу направлен ответ на жалобу, не представила. При этом, просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку денежные средства по ИП взыскателю направлены.

Административный ответчик начальник ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 судебное заседание не явилась, о дне слушания дела, извещена.

Представитель административного ответчика по делу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, извещен.

Заинтересованное лицо по делу: должник ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела, извещена.

Суд, изучив материалы дела, считает, что заявленные административные требования, подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.36 ч.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст.219 ч.3 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.1 ст.110 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - Денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из обстоятельств дела видно, что ФИО1, в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, был направлен подлинник исполнительного листа ФС __ от 19.06.24, Заельцовского районного суда г. Новосибирска, по делу __ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств, в размере 73 054, 87 рублей.

Получен 26 июня 2024, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России».

Исполнительное производство __ возбуждено только 17.07.2024, т.е. спустя 22 дня после поступления исполнительного листа в ОСП.

Кроме этого, ФИО1, 19.06.24 в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска направлен подлинник исполнительного листа ФС __ от 07.06.24, Заельцовского районного суда г. Новосибирска, по делу __ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств, в размере 73 234 рублей.

Получен 21 июня 2024, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России».

Исполнительное производство __ возбуждено только 02.07.24, т.е. спустя 12 дней после поступления исполнительного листа в ОСП.

В силу ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. __ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. __ "Об исполнительном производстве" (далее по тесту Закон) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, срок возбуждения исполнительного производства не должен превышать 6 дней.

ФИО1 в адрес начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска 17.07.2024 направлено заявление о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в котором изложена просьба: провести проверку, принять меры к возбуждению исполнительного производства, о возбуждении исполнительного производства уведомить истца.

Получено заявление 19.07.2024, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России».

По состоянию на дату подачи иска, ответ на заявление не был получен истцом.

Согласно ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

В силу ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По состоянию на 24.08.2024 (дата направления по почте иска в суд) ответ взыскателю не направлялся.

Согласно материалам исполнительного производства, постановлением от 13.09.2024 начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, поскольку по результатам проверки установлено, что исполнительное производство на указанную дату (13.09.2024) исполнительное производство __ возбуждено 17.07.2024, а исполнительное производство __ возбуждено 02.07.2024.

Таким образом, исковые требования истца о признании незаконными бездействия старшего СПИ ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 по фактическому непроведению проверки по фактам, изложенным в заявлении истца от 17.07.2024 по невозбуждению исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

Ввиду того, что заявление истца получено ОСП 19.07.2024, а постановление об отказе в его удовлетворении вынесено только 13.09.2024, требования истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения жалобы ФИО1, подлежат удовлетворению.

Поскольку доказательств направления ФИО1 ответа на его жалобу ответчиками в материалы дела не представлено, требования истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО1 результатов рассмотрения жалобы, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения жалобы ФИО1, по не направлению ФИО1 результатов рассмотрения жалобы.

Обязать начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и соответствующих сотрудников отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области направить ФИО1 результаты рассмотрения жалобы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья «подпись» А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2024 года.

__а__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.