Решение № 2-2-17/2020 2-2-17/2020~М-2-9/2020 М-2-9/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2-17/2020

Дело (УИД) № 57RS0014-02-2020-000010-50

производство № 2-2-17/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 г. с. Корсаково

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в лице представителя ФИО4 по доверенности от 25 июля 2019 г. № 17,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначении пенсии со снижением возраста.

В обосновании заявленных требований указывает, что в период с 04 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. работал на предприятии «Строительное производственное автономное проектно-строительное кооперативное объединение «<данные изъяты>» в должности каменщика. Предприятие выполняло выездные строительные работы с проживанием на месте работ. В указанный период в составе бригады он работал в д. <адрес> на строительстве нового коттеджного поселка.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования и представленные письменные объяснения. Пояснили, что истец обратился в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. В письме территориального органа Пенсионного фонда от 17 марта 2020 г. ему было разъяснено, что он имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом на один год, поскольку периоды его проживания и работы с 4 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. в д. <адрес> и с 3 июля 1990 г. по 30 июня 1992 г. в <адрес> документально не подтверждены. Вместе с тем, с 4 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. он работал на предприятии «Строительное производственное автономное проектно-строительное кооперативное объединение «<данные изъяты>» в должности каменщика. Входил в состав выездной бригады, которая работала в д. <адрес> и осуществляла строительство нового коттеджного поселка ГПЗ «Власть труда». На период строительства истец проживал на территории <адрес>.

В период с 3 июля 1990 г. по 30 июня 1992 г. работал в ОМПМК-1 кооперативно-государственное объединение по строительству «<данные изъяты>» каменщиком хозрасчетного строительного участка в <адрес>, на территории которого он осуществлял трудовую деятельность по строительству домов и проживал с семьей.

Что дает ему право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на два года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что периоды проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально подтвержденные и учтенные составляют 5 лет 6 месяцев 18 дней, что даёт ему право на назначение пенсии со снижением установленного пенсионного возраста на 1 год, т.е. в 59 лет. Факт проживания и работы ФИО1 в спорные периоды в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативе «Союз», в ОМПМК-1 «Орелагропромстрой» документально не подтверждены.

Выслушав участников процесса и показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 7 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 10 поименованного Федерального закона право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 7 части 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьёй 34 Закона Российской Федерации №1244-1 применяется перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации №1244-1 предусмотрено, что границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Территория <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. до настоящего времени, в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074.

Согласно указанного Перечня населённых пунктов, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Как следует из ответа ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 27 марта 2020 г. № на обращение ФИО1 о разъяснении ему права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период его проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01 июля 1992 г. по 01 мая 1995 г., с 16 мая 1995 г. по 31 июля 1996 г., с 01 августа 1996 г. по 31 января 1998 г., всего 5 лет 6 месяцев и 18 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год. Документы, подтверждающие факт проживания или работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1992 г. им не представлены.

Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 4 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. он работал в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативном объединении «<данные изъяты>», которое осуществляло свою деятельность на территории д. <адрес>, в период с 03 июля 1990 по 30 июня 1992 г. - в ОМПМК-1 «<данные изъяты>» хозрасчетный строительный участок в <адрес> и проживал в указанные периодов на территории д. <адрес> и <адрес>.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 с 4 августа 1989 принят на работу в сельскохозяйственное производственное авторемонтное проектно-строительное кооперативное объединение «<данные изъяты>» каменщиком, где проработал до 26 января 1990 г.

С 03 июля 1990 г. ФИО1 принят на работу в ОМПМК-1 «<данные изъяты>» каменщиком. 01 июля 1992 г. уволен в порядке перевода в МПМК <адрес>, зачислен на работу в той же должности.

Деятельность сельскохозяйственного производственного авторемонтного проектно-строительного кооперативного объединения «<данные изъяты>» в д. <адрес> подтверждается статьями (публикациями) в газете «Восход» от 01 мая 1990 г. «Главное – вера в свои силы», «Весь район – стройплощадка».

Как следует из архивных справок от 7 декабря 2018 г. № К-276, предоставленных БУ ОО «Государственный архив Орловской области» на основании приказа № 47-к Орловской ОМПМК-1 кооперативно-государственного объединения по строительству «<данные изъяты>» от 2 июля 1990 г. ФИО1 с 3 июля 1990 г. принят ХСУ в <адрес> каменщиком 4 разряда; согласно лицевых счетов ФИО1 как рабочему Корсаковского участка начислена заработная плата за период с января по июнь 1992 г.; приказом от 6 июля 1992 г. № 53-к ФИО1 как работник ХСУ ОМПМК-1 уволен в прядке перевода в МПМК <адрес> с 01 июля 1992 г.

Согласно представленных из архива Орловской области и администрации <адрес> документов: решения от 10 августа 1990 г. Корсаковского районного совета народных депутатов № 120 объединению «<данные изъяты>» МПМК -1 отведен земельный участок для строительства 10 однокомнатных жилых домов; распоряжением от 29 ноября 1990 г. № 42-р Корсаковского районного совета народных депутатов назначена государственная комиссия по приемке в эксплуатацию шести двух-квартирных жилых домов в <адрес>; распоряжением от 18 декабря 1990 г. № 148 назначена государственная комиссия по приемке в эксплуатацию жилого дома учителя в с. <адрес>; решением от 21 декабря 1990 г. № 149 перечислено Орловской МПМК-1 денежные средства для выполнения работ по благоустройству ул. <адрес>; решением от 24 декабря 1991 г. № 202 принято считать квартиры в 27-квартирном жилом доме служебными жилыми помещениями для работников <адрес> хозрасчетного строительного участка Орловской межхозяйственной передвижной механизированной колонны № 1 КГО «<данные изъяты>» и предоставлять их при заключении договора найма; приказом от 29 декабря 1991 г. № 700 на баланс Орловской МПМК-1 приняты завершенные строительством пять 2-х квартирные жилые дома в н.<адрес> для хозрасчетного участка Орловской МПМК-1; приложениями к балансу филиала АО «<данные изъяты>» ПМК <адрес> на 1 января 1993 г. утвержден перечень объектов, на которых будут вестись отделочные работы в 1 квартале 1991 г., в том числе в жилых домах в <адрес>, а также перечень объектов, вводимых во 2 квартале 1991 г. в <адрес>.

По информации предоставленной администрацией <адрес> от 22 декабря 2003 г. № 1930, от 29 апреля 2015 г. № к-22, а также согласно похозяйственных книг <адрес> на 1990-1996 г.г., домовой книги граждан, проживающих в <адрес> по <адрес><адрес>, 19 июля 1990 г. ФИО1 убыл в д. <адрес>, с 3 августа 1990 г. он проживает на территории <адрес>.

Согласно сведений военного билета, ФИО1 19 июля 1990 г. снят с учета в <адрес>, а 6 августа 1990 г. принят на учет в <адрес> РВК по месту своего жительства.

Из медицинской карты амбулаторного больного БУЗ <адрес>» следует, что ФИО1 30 мая и 22 октября 1991 г. обращался за медицинской помощью.

Факт работы и проживания истца на территории д. <адрес>, а также в <адрес> также подтверждается показаниями свидетелей.

Так свидетель Б.М.М. пояснил, что он с мая 1989 г. работал в кооперативе «<данные изъяты>», осуществлявшем строительство на территории д.<адрес> нового коттеджного поселка. В составе бригады на строительстве поселка работал каменщиком ФИО1 с лета 1989 г. и до зимнего периода, весной строительство возобновляли; на период строительства жилых домов бригада и истец проживали в недействующем здании детского сада.

Свидетель К.В.М. в судебном заседании пояснил, что с 09 марта 1990 г. он работал в ОМПМК-1 «<данные изъяты>» мастером. В марте он приехал в <адрес> для создания строительной организации на данной территории, а в апреле переведен на должность начальника Корсаковского участка. ФИО1 с другими рабочими в <адрес> строили жилые дома в микрорайоне «Березовый», здание детского сада. ФИО1 проживал в <адрес> в строительном вагончике примерно до сентября 1990 г., ему одному из первых выделили квартиру в новом построенном жилом доме.

Свидетели А.И.Н. и С.Т.А., К.В.Н. в судебном заседании пояснили, что с августа 1989 по январь 1990 г.г. ФИО1 проживал и работал на строительстве нового коттеджного поселка в д. <адрес>, сдавали построенные дома в эксплуатацию в 1990-1991 г.г. ФИО1 в составе строительной бригады продолжили строительство объектов в <адрес> в июле 1990 г., в августе этого года ФИО1 выделили построенное жилье по <адрес>, куда переехала его семья, после сдачи дома в эксплуатацию в 1992 г. выдали ордер на дом.

При этом суд находит показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил факт работы ФИО1 в период с 4 августа 1989 г. по 26 января 1990 г. в сельскохозяйственном производственном авторемонтном проектно-строительном кооперативном объединении «<данные изъяты>», в период с 03 июля 1990 по 30 июня 1992 г. – в ОМПМК-1 «<данные изъяты>» Корсаковский участок, осуществлявшим свою деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населённых пунктах д. Нечаево и <адрес>, и проживания в указанные периоды на территории д. <адрес> и <адрес>, что даёт ему право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не обращался.

58 лет ФИО1 исполнится ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения данного права, то есть по достижении возраста 58 лет и с учетом даты обращения ФИО1 в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с соответствующим заявлением.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с момента возникновения на нее права.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 июля 2020 г.

Председательствующий Н.А. Волкова