Решение № 2-4777/2024 2-4777/2024~М-2975/2024 М-2975/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-4777/2024

Дело № 2-4777/2024 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Нистратовой Н.В.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Жирнова А.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Дорожно-транспортный техникум», ФИО3 , ФИО4 , ФИО5, ФИО6 о признании свидетельств о прохождении дополнительного образовании я недействительными и аннулировании свидетельств,

установил:

Прокурор Новгородского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к указанным ответчикам, указав, что прокуратурой Новгородского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности Областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новгородский торгово-технологический техникум» (далее – Учреждение) в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» (заказчик) и Учреждением (исполнитель), в лице директора ФИО7 был заключен договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному обучению на территории Новгородской области, согласно которому исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж», с одной стороны, и Учреждением в лице директора ФИО7, с другой стороны, было заключено Дополнительное соглашение к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого максимальная стоимость услуг по договору установлена в размере <данные изъяты>., а общее количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ установлено не более 126 человек.

В соответствии с заданием на оказание услуг по договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (являющимся Приложением № 1 к договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ) Учреждение должно было обучить по основной программе профессионального обучения (профессиональная подготовка), основная программа профессионального обучения (профессиональная переподготовка), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации 125 человек, стоимость обучения 1 слушателя составляет 24 543 руб. 54 коп., срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заранее будучи осведомленным, что часть слушателей из числа поданных заявлений на зачисление не сможет в полном объеме посещать обучение, издал приказы о зачислении, в том числе, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

После чего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, достоверно зная, что не все зачисленные на обучение слушатели прошли обучение и смогут явиться для сдачи демонстрационного экзамена, дал устное незаконное распоряжение обеспечить занесение в протоколы заседания итоговой аттестации комиссии по приему демонстрационного экзамена баллы, то есть об успешной сдаче демонстрационного экзамена 126 слушателями.

В доведение своего преступного умысла до конца ответчик ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте, будучи достоверно осведомленным о том, что 105 слушателей в полном объеме не посещали занятия и не явились для сдачи итогового демонстрационного экзамена, на основании протоколов демонстрационного экзамена, содержащих недостоверные сведения о баллах, полученных слушателями за сдачу демонстрационного экзамена, издал приказы об отчислении, в связи с окончанием обучения, в том числе: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Таким образом, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 фактически образовательные услуги не получили и итоговую аттестацию по результатам не проходили, в связи с чем свидетельства об образовании, оформленные на указанных граждан являются недействительными.

В связи с изложенным, истец просит признать недействительными и аннулировать выданные Учреждением: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего СПР № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего СПР № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего СПР № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего СПР № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство образования Новгородской области, ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж».

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представителя Министерства образования Новгородской области, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представивших.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика –Учреждения исковые требования не признал, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик ФИО4 в предварительном судебном заседании иск не оспаривал, пояснил, что обучение в техникуме не проходил, документов об обучении не получал, представил письменное заявление об признании исковых требований в полном объеме. Представитель ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, представила письменную позицию по делу, которая приобщена к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы уголовного дела №, гражданского дела №, приходит к следующему.

В силу 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.

Статьей 60 ФЗ № 273 закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, ч. 11, 12 ФЗ № 273).

В силу ч. 1 ст. 73 ФЗ № 273 профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч. 1, 11 - 15 ст. 76 ФЗ № 273 дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентированы приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Как установлено приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО7 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся лицом, наделенным на постоянной основе организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в Учреждении, то есть являлся лицом, выполняющим управленческие функции в областном государственном автономном учреждении.

Указанным выше приговором суда установлено, что ФИО7, выполняя управленческие функции в государственном учреждении, используя свои служебные полномочия, умышленно вопреки законным интересам службы в Учреждении, в нарушение нормативно-правовых документов Учреждения, в том числе п. 3.1 должностной инструкции директора Учреждения, согласно которым директор учреждения обязан осуществлять управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области и уставом Учреждения, п. 3.4.3 Устава Учреждения, согласно которого директор обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств техникума, из корыстной и иной личной заинтересованности, а именно в целях получения премии и извлечения выгод и преимуществ для Учреждения, находясь на рабочем месте в помещении Учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, совершил действия, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов истца Министерства просвещения Российской Федерации, в виде причинения существенного имущественного ущерба в размере <данные изъяты>., и Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты>», в виде причинения данному учреждению существенного ущерба деловой репутации юридического лица, при следующих обстоятельствах.На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2020 года №2098-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации в <данные изъяты> Министерству просвещения Российской Федерации были выделены бюджетные ассигнования в размере <данные изъяты> на предоставление субсидий союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты> на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождения обучения 110000 граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из резервного фонда Российской Федерации в 2020 году субсидии союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты> на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождения обучения 110000 граждан до ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации с одной стороны и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты> Союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты> из федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ предоставлена субсидия на финансовое обеспечение расходов в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Во исполнение вышеуказанного соглашения, Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты> осуществил квалификационный отбор Центров обучения в субъектах Российской Федерации, в соответствии с которым Учреждение прошло квалификационный отбор и было включено в список Центров обучения.

В соответствии с приказом Министерства образования Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ оператором реализации программы на территории <адрес> был определен Центр опережающей профессиональной подготовки Новгородской области, являющийся структурным подразделением ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж».

Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты>, которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж», о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета., согласно которому предметом договора являлось предоставление в ДД.ММ.ГГГГ ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях проведения мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождение обучения 2 000 граждан до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с программой, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Министерством просвещения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой по труду и занятости, направленной руководителям органов исполнительной власти Российской Федерации письмом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и для достижения результата предоставления гранта в виде прохождения до ДД.ММ.ГГГГ обучения по программам 2000 лиц, пострадавших от последствий новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» (заказчик) и Учреждением (исполнитель), в лице директора ФИО7 был заключен договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному обучению на территории <адрес>, согласно которому исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж», с одной стороны, и Учреждением в лице директора ФИО7, с другой стороны, было заключено Дополнительное соглашение к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого максимальная стоимость услуг по договору установлена в <данные изъяты>., а общее количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ установлено не более 126 человек.

В соответствии с заданием на оказание услуг по договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (являющимся Приложением № 1 к договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ) Учреждение должно было обучить по основной программе профессионального обучения (профессиональная подготовка), основная программа профессионального обучения (профессиональная переподготовка), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации 125 человек, стоимость обучения 1 слушателя составляет 24 543 руб. 54 коп., срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заранее будучи осведомленным, что часть слушателей из числа поданных заявлений на зачисление не сможет в полном объеме посещать обучение, издал приказы «О зачислении», а именно:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в число слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> с учетом стандарта <данные изъяты> по компетенции "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей": слушателей, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ в группу № следующих слушателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

После чего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, достоверно зная, что не все зачисленные на обучение слушатели прошли обучение и смогут явиться для сдачи демонстрационного экзамена, дал устное незаконное распоряжение обеспечить занесение в протоколы заседания итоговой аттестации комиссии по приему демонстрационного экзамена баллы, то есть об успешной сдаче демонстрационного экзамена 126 слушателями.

В доведение своего преступного умысла до конца ответчик ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте, будучи достоверно осведомленным о том, что 105 слушателей в полном объеме не посещали занятия и не явились для сдачи итогового демонстрационного экзамена, на основании протоколов демонстрационного экзамена, содержащих недостоверные сведения о баллах, полученных слушателями за сдачу демонстрационного экзамена, издал приказы «Об отчислении, в связи с окончанием обучения», а именно:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении с ДД.ММ.ГГГГ из числа слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> с учетом стандарта <данные изъяты> по компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей2, успешно сдавших демонстрационный экзамен, слушателей группы №, в том числе: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

После чего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после подписания приказов об отчислении слушателей ответчик ФИО7 дал устное незаконное распоряжение изготовить акт об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем был заверен подписью ответчика ФИО7, в соответствии с которым исполнитель оказал, а заказчик принял услуги по обучению лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области, в количестве 126 человек, из расчета стоимости обучения одного человека 24 543 руб. 54 коп., стоимость оказанных услуг составила <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров <данные изъяты> исключен из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором суда.

В судебном заседании исследованы также протоколы допросов ФИО3 (т. 2, л.д. 178-179), ФИО4 (т. 2, л.д. 114-115), ФИО5 (т. 1, л.д. 219-222), ФИО6 (т. 2, л.д. 84-85), имеющиеся в материалах дела №, согласно которых они не обращались за получением дополнительного образования в Учреждение, итоговую аттестацию не проходили, о том, что якобы прошли там обучение, узнали от сотрудников полиции.

Таким образом, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 фактически образовательные услуги не получили и итоговую аттестацию по результатам не проходили, в связи с чем оформленные на них свидетельства об образовании являются недействительными и должны быть аннулированы.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска ФИО4, так как оно не нарушает права и законные интересы других лиц, лица, участвующие в деле против принятия признания иска не возражали.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, суд взыскивает с ответчиков в равных долях государственную пошлину в размере 300 рублей, то есть по 60 рублей с каждого, за исключением ФИО4, с которого в связи с признанием иска подлежит взысканию 18 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Новгородского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Дорожно-транспортный техникум», ФИО3 , ФИО4 , ФИО5, ФИО6 о признании свидетельств о прохождении дополнительного образовании я недействительными и аннулировании свидетельств, удовлетворить.

Признать недействительными и аннулировать:

свидетельство о профессии рабочего, должности служащего СПР № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 , выданное областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новгородский торгово-технологический техникум»;

свидетельство о профессии рабочего, должности служащего СПР № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 , выданное областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новгородский торгово-технологический техникум»;

свидетельство о профессии рабочего, должности служащего СПР № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, выданное областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новгородский торгово-технологический техникум»;

свидетельство о профессии рабочего, должности служащего СПР № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, выданное областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новгородский торгово-технологический техникум».

Взыскать с областного автономного профессионального образовательного учреждения «Новгородский торгово-технологический техникум» (ИНН №) и ФИО3 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину по 60 рублей с каждого.

Взыскать с ФИО4 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 18 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Нистратова

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2024 года.