Решение № 2А-60/2017 2А-60/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-60/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2017 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-60/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего ... ФИО1 об оспаривании бездействий начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с непринятием решения по его заявлению о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, состоящий на учёте нуждающихся в жилых помещениях, способом получения жилья в форме жилищной субсидии, 12 мая 2016 года обратился в 4 отдел (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдел) с заявлением о перечислении жилищной субсидии.

Полагая, что его право на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии нарушено, Новик обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника 4 отдела, связанное с непринятием решения по его заявлению от 12 мая 2016 года о предоставлении жилищной субсидии для приобретения и строительства жилья, а также обязать данное должностное лицо рассмотреть его заявление от 12 мая 2016 года и принять по нему решение в течении 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Административный истец Новик надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 требования своего доверителя поддержал в полном объеме и указал, что Новик с 17 февраля 2016 года состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, при этом до настоящего времени жилищной субсидией не обеспечен, подлежит увольнению с военной службы, до настоящего времени решения по его заявлению от 12 мая 2016 года не принято, а территориальные органы жилищного обеспечения не в полной мере информируют его по вопросу обеспечения жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии.

Начальник Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) и начальник 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли, а их представитель в судебном заседании пояснила, что действиями должностных лиц, доверенным лицом которых является, права административного истца не нарушены. Новик, как и другие военнослужащие, обеспечивается жилым помещением от государства в порядке очередности. Во внеочередном порядке обеспечиваются указанные в законе отдельные категории граждан, к которым административный истец не относится. В настоящее время жилищной субсидией обеспечиваются военнослужащие, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещения в 2014 году.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть настоящее административное дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению начальника 4 отдела ... ФИО1 с составом семьи один человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 17 февраля 2016 года.

12 мая 2016 года административным истцом в адрес 4 отдела в соответствии с п. 4 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, направлено заявление о перечислении жилищной субсидии и договор об открытии счета.

24 апреля 2017 года Новик обратился к начальнику 4 отдела с заявлением о сообщении ему информации по вопросу предоставления ему жилищной субсидии.

18 мая 2017 года начальником 4 отдела административному истцу сообщено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются в порядке очереди, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, при этом Новик к лицам, которым жилые помещения предоставляются вне очереди, не относится.

Оценивая в целом бездействия должностных лиц, связанных с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии административному истцу, суд считает их законными по следующим основаниям.

Согласно подп. «б» п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 (далее - Приказ) директору Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации предписано обеспечить информирование Департамента жилищного обеспечения МО Российской Федерации и Департамента финансового обеспечения МО Российской Федерации о размерах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации для предоставления жилищной субсидии на соответствующий финансовый год.

В соответствии с подп. «а» п. 3 того же Приказа директору Департамента жилищного обеспечения указано обеспечить направление в течение пяти рабочих дней со дня поступления выше упомянутых сведений в Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий решения по распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по управлениям (отделам) финансового обеспечения по субъектам Российской Федерации, которые закреплены за Департаментом жилищного обеспечения и региональными управлениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В свою очередь, как определено подп. «а» п. 4 Приказа, директору Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации приказано доводить лимиты бюджетных обязательств для выполнения управлениями (отделами) финансового обеспечения по субъектам Российской Федерации функции по перечислению жилищной субсидии военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Согласно п. 5 Порядка в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения таких сведений, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Как определено пунктами 6 и 7 названного Порядка принятое решение о предоставлении жилищной субсидии оформляется по рекомендованному образцу, а его копия выдается в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения под роспись военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, членам их семей, а также направляется в кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что принятию решения уполномоченным жилищным органом о предоставлении военнослужащему жилищной субсидии предшествует доведение соответствующими финансовыми органами Министерства обороны Российской Федерации лимитов на эти цели. Следовательно, в отсутствие доведенных лимитов, а фактически - при отсутствии выделенных денежных средств на выплату субсидий, не может быть принято решение о предоставлении субсидии, о чем просит административный истец.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 17 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Правом на выплату денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений во внеочередном порядке в соответствии с ч. 3.1 ст. 24 названного Федерального закона обладают также члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Как установлено в судебном заседании, Новик не относится к категории военнослужащих, которым жилое помещение или жилищная субсидия предоставляются вне очереди. Он состоит в списке очередников в Едином реестре, следовательно, подлежит жилищному обеспечению в порядке очереди, исходя из даты постановки на жилищный учет.

Согласно сообщению заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ... ФИО1, принятый на учете нуждающихся в жилых помещениях с 17 февраля 2016 года, по состоянию на 2 августа 2017 года состоит в списках очередников на получение жилищной субсидии по Центральному военному округу ..., при этом решения о предоставлении жилищной субсидией в настоящее время принимаются в отношении военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся до 1 января 2015 года.

При таких данных суд не усматривает нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков, в связи с чем находит его требования к ним необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд отказывает Новику в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего ... ФИО1 об оспаривании бездействий начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с непринятием решения по его заявлению о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Оренбургский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме – 4 августа 2017 года.

Председательствующий (подпись) Е.С. Бутов