Решение № 2А-561/2018 2А-561/2018 ~ М-571/2018 М-571/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-561/2018

Дело № 2а-561/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сибилева О.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании организовать установку на улице Б. Садовая г. Уварово Тамбовской области напротив дома 49 дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании организовать установку на улице Б. Садовая г. Уварово Тамбовской области напротив дома 49 дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты», указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что в нарушение схемы установки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки в городе Уварово, утвержденной администрацией города Уварова Тамбовской области и начальником ТОГКУ «ЦОДД» от 30.05.2018 года на улице Б. Садовая г. Уварово Тамбовской области напротив дома 49 дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты». Просит обязать администрацию города Уварово Тамбовской области до 01.05.2019 года организовать установку на улице Б. Садовая г. Уварово Тамбовской области напротив дома 49 дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты».

Судья, на основании главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Часть 1 статьи 17 Закона о безопасности дорожного движения гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 4 статьи 6 вышеназванного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в прочие работы по содержанию входит, в том числе разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Согласно абзацу 7 статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 21 указанного Федерального закона предусмотрено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 121-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2006 года национальный стандарт Российской Федерации Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Как следует из сообщения начальника МО МВД России «Уваровский» ФИО1 № 8093 от 04.06.2018 года на улице Б. Садовая г. Уварово Тамбовской области напротив дома 49 отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты».

Кроме того, согласно поступившего в суд 16.07.2018 года заявления представителя администрации города Уварово ФИО2, администрация города Уварово Тамбовской области признает требования административного искового заявления Уваровской межрайпрокуратуры об обязании администрации города Уварово Тамбовской области до 01.05.2019 года организовать установку на улице Б. Садовая г. Уварово Тамбовской области напротив дома 49 дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты». Положения ст. 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны. Не возражает против рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что рассматриваемые административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора подлежат безусловному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании организовать установку на улице Б. Садовая г. Уварово Тамбовской области напротив дома 49 дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты», удовлетворить.

Обязать администрацию города Уварово Тамбовской области до 01.05.2019 года организовать установку на улице Б. Садовая г. Уварово Тамбовской области напротив дома 49 дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья: О.Е. Сибилева