Решение № 2-2133/2025 2-2133/2025~М-1545/2025 М-1545/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-2133/2025

Дело № 2-2133/2025

УИД 05RS0012-01-2025-002222-91

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 28 августа 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ТО «Управления Роспотребнадзора» по Республике Дагестан в г. Дербенте в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 Отель «Бутик отель» ИНН <номер изъят> ОГРН <номер изъят> о признании незаконными действия ответчика по оказанию гостиничных услуг в Отель «Бутик отель» <адрес изъят> ул.<адрес изъят>,13в/3, обязании ИП ФИО1 прекратить предоставление гостиничных услуг, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг в Отеле «Бутик отель» <адрес изъят> ул.<адрес изъят>, 13в/3, до устранения нарушений требования законодательства РФ,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте обратилось в суд с указанным иском к ИП ФИО1 ИНН <номер изъят><номер изъят>.

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308

«Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами. При проведении осуществлении федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в составе межведомственной рабочей группы по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Врио председателя Правительства Республики Дагестан от 27.04.2025г., проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании гостиничных услуг Отель « бутик отель» <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> 13в/3. Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> 13в/3 При санитарно-гигиеническом обследовании Отель « бутик отель» <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> 1 Зв/З. Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> 1 Зв/З" (Акт санитарно- гигиенического обследования от 30.05.2025г.) выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг, а именно:

1) в части предоставления услуг посетителям (потребителям) в отсутствии у гостиницы действующей классификации средства размещения в нарушении п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853;

2) отсутствие программы производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, договор по проведению лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством в нарушении п.1.5, п.2.4 СП 1.1. 1058-01, СП 1.1.2193-07 изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.1. СП 2.1.3678-20; п.11 СанПиН 3.3686-21;

3) договор на осуществление дератизационных мероприятий с лицензированной организацией в нарушении п.108, п.109 СанПиН 3.3686-21»Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

4) отсутствие личных медицинских книжек с пройденными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства в нарушении п.58 СанПиН 3.3686-21; Приказ М3 РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»; ст. 34 ФЗ № 52 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средств размещения), предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2024 г. № 1951 «Об утверждении положения о классификации средств размещения»

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Об утверждении положения о классификации средств размещения» основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о классификации средств размещения и о соответствии отдельных типов средств размещения установленным требованиям к категориям, предусмотренным настоящим Положением;

- повышение конкурентоспособности услуг средств размещения и их привлекательности, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к классификации средств размещения.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

По изложенным в исковом заявлении основаниям просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца – начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан ФИО2, извещенный о времени и месте

рассмотрения дела в суд не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - ИП ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время не явился, не направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Исходя из разъяснений, содержащиеся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

П.1 ст.40 Закона Российской Федерации от № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, право ТО Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

При этом, рассматривая дело по существу, суд исходит от того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на свои доводы и возражения.

В соответствии о ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленное на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его применения.

Согласно Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 (ред. от 20.03.2024) "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как подтверждается материалами дела, ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят> при мониторинге установлено, что ИП ФИО1, при оказании гостиничных услуг в отеле «бутик отель», находящееся по адресу: <адрес изъят>, ул. ул. <адрес изъят>, 13 в/3, допущены нарушения требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг, а именно: -

1) в части предоставления услуг посетителям (потребителям) в отсутствии у гостиницы действующей классификации средства размещения в нарушении п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года № 1853;

2) отсутствие программы производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, договор по проведению лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством в нарушении п.1.5, п.2.4 СП 1.1. 1058-01, СП 1.1.2193-07 изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.1. СП 2.1.3678-20; п.11 СанПиН 3.3686-21;

3) договор на осуществление дератизационных мероприятий с лицензированной организацией в нарушении п.108, п.109 СанПиН 3.3686-21»Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

4) отсутствие личных медицинских книжек с пройденными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства в нарушении п.58 СанПиН 3.3686-21; Приказ М3 РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»; ст. 34 ФЗ № 52 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года;

В силу ст.5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", по результатам классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей выдается свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории. Свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории действует три года с даты принятия решения о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории.

Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Согласно ч.21 ст.5 вышеназванного Закона, предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средств размещения),

предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2024 г. № 1951 «Об утверждении положения о классификации средств размещения»

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Об утверждении положения о классификации средств размещения» основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о классификации средств размещения и о соответствии отдельных типов средств размещения установленным требованиям к категориям, предусмотренным настоящим Положением;

- повышение конкурентоспособности услуг средств размещения и их привлекательности, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к классификации средств размещения.

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 ИНН <номер изъят> ОГРН <номер изъят>, предоставляет гостиничные услуги в отеле «отель бутик», расположенной по адресу <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, 13в/3 нарушения требований законодательств в сфере предоставления гостиничных услуг, предусмотренных Положением о классификации гостиниц, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1820, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Доказательств устранения указанных нарушений требований законодательства суду ответчиком не представлено.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 (ИНН <номер изъят><номер изъят>), Отель « бутик отель» <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> 13в/3 по оказанию гостиничных услуг, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг Отель «Бутик отель» <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, 13в/3.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <номер изъят> ОГРН <номер изъят>), прекратить предоставление гостиничных услуг, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг в гостинице Отель « бутик отель» <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> 13в/3 - до устранения нижеследующих пунктов требований законодательства РФ:

2.1- получить классификацию средств размещения Отель « бутик отель» <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> 13в/3 в соответствии п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853;

2.2- разработать и утвердить программу производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, заключить договор по проведению лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством в соответствии п.1.5, п.2.4 СП 1.1. 1058-01, СП 1.1.2193-07 изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.1. СП 2.1.3678-20; п.11 СанПиН 3.3686-21;

2.3 - заключить договор на осуществление дератизационных мероприятий с лицензированной организацией в соответствии п.108, п.109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

2.4 - получить личные медицинские книжки пройти предварительные и периодические медицинские осмотры сотрудникам в соответствии с требованиями действующего законодательства в соответствии п.58 СанПиН 3.3686-21; Приказ М3 РФ от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»; ст. 34 ФЗ № 52 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. со сроком исполнения

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <номер изъят>) в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» сумму государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 01 сентября 2025 года.

Судья З.М. Рамазанова