Решение № 2А-1202/2024 2А-1202/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1202/2024

Дело №2а-1202/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-000361-56)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к должностным лицам ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указано, что 12.12.2016 возбуждено исполнительное производство №20272/16/27027-ИП (№233056/23/27003-ИП) на основании исполнительного листа серия ФС №, предмет исполнения взыскание имущественного ущерба, причиненного преступлением (<данные изъяты>), в размере 1261587,59 руб. в пользу взыскателя ФИО1 По состоянию на сегодняшний день сумма долга составляет 1171870,22 руб., взыскано 89717,37 руб. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №11529/15/27027-ИП (№233057/23/27003-ИП) на основании исполнительного листа №, предмет исполнения: сумма процентов, а также процента ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактического исполнения обязательства, исходя из действующей на тот период времени ставки рефинансирования ЦБ и суммы основного долга, сумма долга 347875,58 руб. в пользу взыскателя ФИО1 По состоянию на сегодняшний день взыскано 0 руб. 10.02.2023 возбуждено исполнительное производство №37047/23/27003-ИП на основании исполнительного листа ФС №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 1281235,07 руб. в пользу взыскателя ФИО1 По состоянию на сегодняшний день взыскано 0 руб. 15.01.2022 судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю было принято постановление об объявлении должника в розыск, заведено розыскное дело. В ходе розыскных мероприятий со слов соседей установлено, что должник выехал в <адрес>, снят с регистрационного учета в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., указав адрес убытия <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получена информация, что при документировании паспортом гражданина Российской Федерации должник указал адрес: <адрес>. Судебному приставу-исполнителю в Московский РОСП были неоднократно направлены поручения, для совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в виде установления местонахождения должника. 13.12.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, которому было передано исполнительное производство, констатировала, что установить фактическое место жительства по адресу: <адрес> не удалось. 22.12.2023 ФИО1 обратилась в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска с заявлением об объявлении в розыск должника. 27.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 вынесено постановление об отказе в объявлении должника в розыск на основании п.5 ст.65 ФЗ №229. Ссылаясь на письмо ФССП России от 18.04.2014 №0014/10 «Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» (утв. ФССП России 17.04.2014), положения ст.ст.4, 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, учитывая то, что сумма долга по исполнительным производствам в пользу взыскателя составляет 2800981,14 руб., взыскано 89717,37 руб., что составляет 3,2% от суммы долга, полагала, что отказ в заведении розыскного дела нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем просила признать незаконным постановление об отказе в объявлении должника в розыск от 27.12.2023 и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены вышеупомянутого постановления.

Определением суда от 21.03.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3

В представленном отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3 с требованиями административного истца не согласилась, указав на то, что на исполнении в отделе находится исполнительное производство № 1261587.59-ИП от 12.12.2016, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска, о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере 1 261 587, 59 рублей, в отношении должника ФИО4, адрес должника: <адрес>, пользу взыскателя ФИО1 В ходе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным ответам из регистрирующих органов судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника открыты расчетные счета <данные изъяты> Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах. Согласно полученному ответу ГИБДД по Хабаровскому краю, за должником зарегистрированные транспортные средства не значатся. Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника. 19.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника их Российской Федерации. В рамках исполнительного производства заведено розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ МОСП по исполнению особых исполнительных производств. По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, истечение срока совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. В настоящее время исполнительное производство не окончено, находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем применяется комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение решение суда. Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, статей 12 - 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений указанной нормы следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск имущества должника при условии, что совершенные им иные исполнительные действия не позволили установить местонахождение имущества должника (часть 1).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск имущества должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск по заявлению взыскателя (часть 5).

Постановление о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6).

На основании п.12 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ одним из видов исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, согласно которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Как установлено судами и следует из материалов дела, в производстве ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска находится исполнительное производство №233056/23/27003-ИП от 12.12.2016, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Хабаровска от 24.11.2016 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 ущерба, причиненного преступлением, в размере 1261587,59 рублей.

В ходе указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и операторам сотовой связи, с целью установления местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, должнику был ограничен выезд с территории Российской Федерации, 13.10.2020 был объявлен исполнительный розыск должника, в отношении ФИО4 заведено розыскное дело.

16.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска вынесено постановление СПИ о поручении, которым судебному приставу-исполнителю Московский РОСП <адрес> поручено совершить отдельные исполнительные действия, а именно: установить местонахождение должника по адресу проживания: <адрес>, а также установить наличие имущества, подлежащего описи и аресту по месту фактического проживания, в случае установления имущества должника, подлежащего описи и аресту, произвести арест имущества, истребовать объяснение у должника по вопросу оплаты долга.

Согласно уведомлению об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ при выходе в адрес: <адрес>, установить фактическое место жительства должника не удалось, дверь в квартиру никто не открыл, оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю в дверях квартиры и почтовом ящике.

В результате предпринятых исполнительных действий были взысканы в пользу ФИО1 денежные средства в размере 89717,37 руб.

22.12.2023 ФИО1 обратилась в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска с заявлением об объявлении в розыск должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 от 25.12.2023 удовлетворении вышеуказанного заявления ФИО1 на основании положений п.5 ст.65, ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ отказано.

Между тем, согласно сведениям, представленным ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска от 15.04.2024 должник ФИО4 в настоящее время находится в розыске по иному исполнительному производству, заведено розыскное дело №.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на регулярной основе совершались исполнительные действия и последовательно предпринимались необходимые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №233056/23/27003-ИП от 12.12.2016.

При этом суд учитывает, что исполнительное производство не окончено и на момент рассмотрения настоящего административного дела органом принудительного исполнения продолжаются последовательно предприниматься меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, 26.01.2024, 21.03.2024, 26.03.2024 в очередной раз направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, с целью установления местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения административного иска судом не установлено нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска по исполнительному производству №233056/23/27003-ИП от 12.12.2016.

Постановление об отказе в объявлении розыска имущества должника от 25.12.2023 вынесено должностным лицом службы судебных приставов в рамках его компетенции, с соблюдением установленной ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ процедуры, а также с учетом сведений об исполнительных действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения. Неисполнение требований исполнительного документа связано с невозможностью в настоящее время установить место нахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание. Таким образом длительное неисполнение судебного решения не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными постановления об отказе в объявлении розыска от 25.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 02.05.2024.