Решение № 2А-346/2018 2А-346/2018~М-326/2018 М-326/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-346/2018

Дело № 2а-346/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года с.Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гаврилин А.В.,

при секретаре Заболотной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконными её действий в части вынесения постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконными её действий в части вынесения постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что решение о вынесении постановления об отложении исполнительных действий вынесено судебным приставом исполнителем на основании заявления должника, что противоречит ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Считает, что обращение должника в полицию с заявлением <иные данные изъяты> не препятствует совершению исполнительных действий, кроме этого, постановление об отложении исполнительных действий не утверждено руководителем службы судебных приставов. Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является определение места жительства ребенка <иные данные изъяты> с матерью ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивает на исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что пристав исполнитель не исполняет решение суда и вынес постановление об отложении исполнительных действий без каких-либо на то оснований.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов ОСП по <адрес> УФССП России по Приморскому краю ФИО2 возражает против удовлетворения требований административного истца, настаивает на том, что постановление об отложении исполнительных действий она вынесла на основании ст. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по собственной инициативе.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – адвокат Розенко А.Н. возражает против удовлетворения требований административного истца, считает, что в случае возбуждения в отношении ФИО1 уголовного дела, она будет лишена родительских прав, в связи с чем, постановление об отложении исполнительных действий вынесено приставом исполнителем законно.

Административный ответчик территориальный орган ФССП России – Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении разбирательства не просил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Суд, заслушав административного истца, судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов ОСП по <адрес> УФССП России по Приморскому краю, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения является определение места жительства ребенка <иные данные изъяты> с матерью ФИО1 Согласно архивной карточки электронного специального номенклатурного дела должнику дважды направлялось требование о добровольном исполнении решения суда, вынесено постановление об исполнительном розыске и постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление было вынесено после поступления заявления должника, о проведении в отношении ФИО1 проверки по факту <иные данные изъяты>, в котором содержится просьба по собственной инициативе принять решение об отложении исполнительных действий, оно утверждено руководителем службы судебных приставов и подписано судебным приставом исполнителем. При этом Закон об исполнительном производстве не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.

Таким образом, необходимой совокупности условий для признания незаконными действий судебного пристава исполнителя в части вынесения постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконными её действий в части вынесения постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения (19 октября 2018 года) через Ханкайский районный суд.

Председательствующий: