Решение № 2А-424/2018 2А-424/2018~М-352/2018 М-352/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-424/2018

Дело № 2а-424/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск 03 октября 2018 года

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре - Ушаковой Г.В.,

с участием:

представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» - ФИО1, представившей доверенность,

прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Медова С.В.,

лица, в отношении которого подан административный иск - ФИО2, <дата> рождения, уроженца <адрес> ранее судимого,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» об установлении дополнительного ограничения ФИО2, в отношении которого решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 апреля 2014 года установлен административный надзор,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в отношении которого решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 апреля 2014 года установлен административный надзор, об установлении на срок административного надзора дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (концерты, праздничные представления, спортивные мероприятия и другие) и участие в них.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что 21 октября 2011 года приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 134 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 20 октября 2014 года ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания, он осужден за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 20 октября 2020 г. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 апреля 2014 года установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, кроме работы в ночную смену. 21 октября 2014 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», на него заведено дел административного надзора № 31.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 апреля 2015 г. ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета на посещение питейных заведений, а также заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 января 2017 г. ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2017 г. ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Однако в течение года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 КоАП Российской Федерации, шесть раз за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 КоАП Российской Федерации. В настоящее время ФИО2 администрацией по месту жительства и участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно. Указанные факты по мнению административного истца свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 в качестве поднадзорного лица, имеющего непогашенную судимость, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.

Административный ответчик ФИО2, представитель административного истца ФИО1, в судебное заседание, будучи надлежаще и своевременно извещенными о времени и месте рассмотрения дела по существу, не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Необходимости в личном участии ответчика и представителя административного истца в судебном заседании не имеется.

Прокурор Медов С.В. просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно части третьей статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами ФИО2 осужден приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 октября 2011 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 134 УК Российской Федерации (совершение полового сношения лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим четырнадцатилетнего возраста) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 апреля 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими ограничениями: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

20 октября 2014 года ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

21 октября 2014 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора № 31.

ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.

В связи с нарушением установленных судом ограничений, а также неоднократным совершением административных правонарушений по ходатайству начальника ММО МВД России «Краснослободский» решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 апреля 2015 г. в отношении ФИО2 на срок административного надзора установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения питейных заведений, а также заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 января 2017 г. ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2017 г. ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Из материалов дела усматривается, что находясь под административным надзором, в течение года, ФИО2 вновь совершил три административных правонарушения против порядка управления, предусмотренных главой 19 КоАП Российской Федерации, пять правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 КоАП Российской Федерации, а именно:

- 01 января 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации (несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом), за что 05 января 2018 г. УУП ММО МВД России «Краснослободский» был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 15 января 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации (несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом), за что 18 января 2018 г. УУП ММО МВД России «Краснослободский» был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 05 февраля 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации (появление в общественном месте в состоянии опьянения), за что 06 февраля 2018 г. постановлением УУП ММО МВД России «Краснослободский» был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 17 февраля 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации (появление в общественном месте в состоянии опьянения), за что 18 февраля 2018 г. постановлением УУП ММО МВД России «Краснослободский» был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 550 рублей;

- 26 февраля 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации (повторное несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом), за что 02 марта 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком 20 часов;

- 26 марта 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации (появление в общественном месте в состоянии опьянения), за что 27 марта 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- 07 мая 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации (появление в общественном месте в состоянии опьянения), за что 07 мая 2018 г. постановлением УУП ММО МВД России «Краснослободский» был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

- 04 июня 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации (появление в общественном месте в состоянии опьянения), за что 07 мая 2018 г. постановлением УУП ММО МВД России «Краснослободский» был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Факты совершения административных правонарушений ФИО2 не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им были получены своевременно, обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно пункту второму статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, данные о личности ФИО2, который по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно, УУП ММО МВД России «Краснослободский» и администрацией Гуменского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия по месту жительства характеризуется с указанием на него жалоб со стороны соседей и родственников, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения после отбывания наказания и после установления дополнительных ограничений (неоднократное нарушение установленных судом ограничений, совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка), суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 на время административного надзора необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (олимпиады, спартакиады, соревнования, матчи, празднования, народные гуляния, фестивали) и участия в указанных мероприятиях.

При этом под массовым мероприятием следует понимать заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников и причинам собрание людей, носящее характер праздника, культурного или рекламного мероприятия либо деловой встречи.

Установление указанного дополнительного ограничения направлено на предупреждение совершения ФИО2 противоправных действий, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» о дополнении административных ограничений ФИО2, в отношении которого решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 апреля 2014 года установлен административный надзор.

Установить в отношении ФИО2, <дата> рождения, <данные изъяты> на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (олимпиады, спартакиады, соревнования, матчи, празднования, народные гуляния, фестивали) и участия в указанных мероприятиях.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Антонова