Решение № 2А-466/2025 2А-466/2025~М-432/2025 М-432/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-466/2025

Дело №2а-466/2025

44RS0006-01-2025-000737-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «03» декабря 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя административного истца – прокурора Антроповского района Немова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по приведению покрытия автомобильной дороги в с. Лежнево Антроповского района в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по приведению покрытия автомобильной дороги в с. Лежнево Антроповского района в нормативное состояние.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Антроповского муниципального округа Костромской области. В ходе проверки установлено, что улично-дорожная сеть с. Лежнево Антроповского муниципального округа Костромской области, а именно, подъезд к торговой точке – магазину, а также кладбищу в с. Лежнево Антроповского муниципального округа Костромской области протяженностью 200 м от автомобильной дороги общего пользования, находящаяся на балансе администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в нарушение действующего законодательства выполнен из грунтового покрытия, которое имеет многочисленные выбоины, колеи и просадки, в дождливую погоду образуется скользкость и вязкость грунта, наличие твердого покрытия не обеспечено. Главе администрации Антроповского муниципального округа 25.07.2025 прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако до настоящего времени указанные нарушения в полной мере не устранены.

Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, п. 5 ч.1, ч.3 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.3, 5, 13, 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.ст. 5, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального округа в срок до 31 декабря 2026 года выполнить подъезд к торговой точке – магазину, а также к кладбищу в с. Лежнево Антроповского муниципального округа Костромской области протяженностью 200 м от автомобильной дороги общего пользования в твердом покрытии в соответствии с требованиями СП 34.13330.2021 и ГОСТ Р 58818-2020.

В судебном заседании прокурор Антроповского района Костромской области Немов А.Н. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление прокурора, представленном в суд, глава округа ФИО1 административные исковые требования, признала. Просила о рассмотрении дела без участия представителя администрации Антроповского муниципального округа.

Ходатайство судом удовлетворено, административное дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца – прокурора Антроповского района Костромской области Немова А.Н., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом, п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 10.1 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ, примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие начиная с мест примыкания на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

В соответствии с ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

На основании п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр утвержден и введен в действие СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85» (далее - Свод правил).

Согласно п. 3.47 Свода правил, твердое покрытие представляет собой дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.

В соответствии с п. 8.4 Свода правил типы дорожных одежд, основные виды покрытий и оснований и область их применения приведены в таблице 8.1. Для дорог с низкой интенсивностью движения основные виды покрытий и оснований и область их применения приведены в ГОСТ Р 58818-2020.

В судебном заседании установлено, что улично-дорожная сеть с. Лежнево Антроповского муниципального округа Костромской области находится на балансе администрации Антроповского муниципального округа Костромской области. Подъезд к торговой точке – магазину, а также к кладбищу в с. Лежнево Антроповского муниципального округа Костромской области протяженностью 200 м. от автомобильной дороги общего пользования находящаяся на балансе администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в нарушение действующего законодательства выполнен из грунтового покрытия, которое имеет многочисленные выбоины, колеи и просадки, в дождливую погоду образуется скользкость и вязкость грунта, твердое покрытие не обеспечено.

Прокурором Антроповского района 25.07.2025 в адрес главы администрации Антроповского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании копией указанного представления прокурора (л.д. 8-11), ответом главы администрации Антроповского муниципального округа от 25.08.2025 (л.д.12), актом проверки от 25.07.2025 (л.д. 6-7), отзывом главы администрации Антроповского муниципального округа Костромской области на административное исковое заявление прокурора.

При таких обстоятельствах в силу того, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества физических и юридических лиц, дорожно-транспортных происшествий, препятствуют осуществлению владельцем магазина предпринимательской деятельности и получения гражданами услуг в сфере торговли, беспрепятственному посещению кладбища, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок устранения выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – до 01 декабря 2026 года является разумным и достаточным для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, КПП 440801001, ОГРН <***>, адрес: 157260, Россия, <...>) обязанность - выполнить подъезд к торговой точке – магазину, а также к кладбищу в с. Лежнево Антроповского муниципального округа Костромской области протяженностью 200 м от автомобильной дороги общего пользования в твердом покрытии в соответствии с требованиями СП 34.13330.2021 и ГОСТ Р 58818-2020 в срок до 01 декабря 2026 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«05» декабря 2025 года

Судья________В.С. Копалыгина