Постановление № 5-149/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-149/2024

Дело № 5-149/2024 подлинник


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горнозаводск 29 октября 2024 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) Комягина С.Г.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, М,

при секретаре судебного заседания М,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ ПК «адрес больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождение 618820, адрес) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

дата на основании решения от дата ...-В/РИВ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении юридического лица –Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Горнозаводская районная больница» с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в дата в 17.00 час. юридическим лицом ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес не исполнено предписание об устранении нарушений обязательных требований от дата ... в части пунктов №..., которые указаны в акте внепланового инспекционного визита от дата ....

Представитель ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» М пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, заключен ряд договоров и контрактов на оказание услуг со сроком исполнения до конца 2024 года. Часть работ оплачена за счет финансирования Министерством здравоохранения Пермского края, часть будет оплачена за счет собственных средств больницы. Просила учесть, что ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» является бюджетным учреждением, в настоящее время больницей принимаются все меры для выполнения работ, ранее назначенные штрафы оплачены. Учитывая материальное положение юридического лица, представитель М просила снизить размер административного штрафа.

Старший инспектор 19 ОНДиПР по Чусовскому и Гронозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Н, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения инспекционного визита по контролю за исполнением предписания от дата ... выявлено, что указанное предписание не исполнено в части пунктов №..., а именно:

Здание главного корпуса (адрес):

1. В здании главного корпуса средства обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре) находится в неисправном состоянии (не произведены пуско-наладочные работы).

Здание терапевтического отделения (адрес)

2. Высота эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки в тамбур, менее 1,9 метра (фактически 1,84 м), (из лестничной клетки ... в тамбур ... по техническому паспорту ... от дата);

3. Над дверью эвакуационного выхода из лестничной клетки в тамбур, на высоте 1,82 метра проложена труба отопления (помещение ... по техническому паспорту ... от дата);

4. В здании 2 степени огнестойкости в лестничных клетках металлические косоуры лестничных маршей и площадок лестниц выполнены с пределом огнестойкости менее R 60 (не защищенные стальные конструкции);

5. Высота эвакуационного выхода, ведущего из тамбура наружу здания менее 1,9 м (фактически 1,7 м) (тамбур ... по техническому паспорту ... от дата);

6. Высота эвакуационного выхода, ведущего из тамбура наружу здания мене 1,9 м (фактически 1,73 м) (тамбур ... по техническому паспорту ... от дата);

7. Не обеспечено проведение проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного помещения (документы не представлены);

8. На чердаке вентиляционное оборудование не выделено ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее ЕI 45 и противопожарными дверями 2-го типа.

Здание АКБ (адрес)

9. На объекте отсутствует исполнительная документация (проект) на автоматическую противопожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре.

адрес

10. Помещения ФАП и школы различных классов пожарной опасности, не разделены между собой орграждающими констрккциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (окно в стене).

адрес

11. Высота горизонтального участка пути эвакуации с 1 этажа в лестничной клетке составляет менее 2 метров (фактически 1,75 м).

Вина ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от дата ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства;

предписанием об устранении нарушений обязательных требований ... от дата, которым предписано устранить обязательные требования пожарной безопасности в срок до дата;

решением о проведении инспекционного визита от дата ..., из которого следует, что решение принято на основании п.5 ч. 1 ст. 57 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Целью инспекционного визита является проверка исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... от дата;

актом инспекционного визита от дата ..., из которого следует, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... от дата полностью не исполнено; нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от дата;постановлением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края от дата, которым ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная Больца» привлечена к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 90 000 рублей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Поскольку предписание ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, Учреждение выполнило не все пункты предписания, что не отрицается самим юридическим лицом. Таким образом суд считает, что ГБУЗ «Горнозаводская районная больница» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены, и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, повторно.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает частично выполнение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

При назначении административного наказания ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, учитывая финансовое положение ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» считает возможным штраф, предусмотренный санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, снизить до 75 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 (Семидесяти пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590201001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, расчетный счет <***>, корсчет 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 17711601191010005140, УИН ....

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке и лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья С.Г.Комягина