Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-435/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кравченко А.И.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности, ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-435/2020 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 04.07.2019 по инициативе ФКУ <данные изъяты> в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щекинским районным судом Тульской области установлен административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО4 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Административный надзор был установлен сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов; запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 в МОМВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора.

ФИО4, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, а именно 31.01.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением зам. начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от 31.01.2020 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

27.02.2020 постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области ФИО4 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты> по каждому постановлению.

Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО1 установлено, что ФИО4 характеризуется неудовлетворительно, ранее судим за тяжкие преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом. Не трудоустроен.

На основании изложенного административный истец просил установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение, а именно обязать являться три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки в ОВД три раза в месяц для регистрации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Кравченко А.И., полагавшего, что заявленные МОМВД России «Алексинский» административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Щёкинского районного суда Тульской области от 04.07.2019 по административному делу № 2а-1539/2019 удовлетворено административное исковое заявление ФКУ <данные изъяты> об установлении административного надзора.

Вышеуказанным решением постановлено установить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).

Установить в отношении ФИО4 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. до 6 час.

Решение Щёкинского районного суда Тульской области от 04.07.2019 вступило в законную силу 16.07.2019.

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлен на профилактический учёт и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до 06.09.2027.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности за их невыполнение.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО4 неоднократно совершал административные правонарушения.

Постановлением ВрИО зам. начальника МОМВД России «Алексинский» ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 31.01.2020 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 27.02.2020, вступившим в законную силу 11.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты> часов.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 27.02.2020, вступившим в законную силу 11.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты> часов.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 27.02.2020, вступившим в законную силу 11.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты> часов.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 18.03.2020, вступившим в законную силу 31.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 18.03.2020, вступившим в законную силу 31.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 18.03.2020, вступившим в законную силу 31.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 18.03.2020, вступившим в законную силу 31.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 18.03.2020, вступившим в законную силу 31.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 18.03.2020, вступившим в законную силу 31.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 18.03.2020, вступившим в законную силу 31.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 18.03.2020, вступившим в законную силу 31.03.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 20.04.2020, вступившим в законную силу 06.05.2020, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Из характеристик, выданных УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 28.03.2020 и 20.05.2020, следует, что ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, характеризуется неудовлетворительно, ранее судим за тяжкие преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом. Не трудоустроен, на путь исправления вставать не собирается.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО4 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО4 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО4 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО4 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года.

Председательствующий Л.П. Баранова