Решение № 2-1675/2025 2-1675/2025~М-1135/2025 М-1135/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-1675/2025

Дело №

УИД 86RS0№-81


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 октября 2025 года <адрес>

Сургутский районный суд <адрес> - Югры в составе:

председательствующего судьи Гариной Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к администрации с.<адрес> о возложении обязанности расселить из дома, признанного аварийным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд к администрации с.<адрес> с указанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу переселения из аварийного жилья, в результате которой установлено, что ФИО2 является собственником 2/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению ООО «ЕвроПроект» от ДД.ММ.ГГГГ дом не имеет достаточного остаточного ресурса для безопасной эксплуатации, до момента расселения необходимо принять меры к обеспечениям жизни и здоровья граждан от опасных факторов, выявленных при экспертном исследовании. Физический износ здания 73%, дом не пригоден для нормальной и безопасной эксплуатации. Несмотря на выводы эксперта, администрацией установлен 6-летний срок отселения, который явно не соответствует техническому состоянию дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в нем. Проверкой установлено, что процедура, предусмотренная, статьей 32 Жилищного кодекса РФ администрацией г.<адрес> длительное время не реализовывалась. Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в аварийном состоянии, бездействие органа самоуправления ставит под угрозу жизнь и здоровье заявителя, который вынужден проживать в аварийном жилье. Бездействие администрации поселения препятствует реализации права заявителя на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ. С учетом изложенного, прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов ФИО2, просит обязать администрацию с.<адрес> расселить ФИО2 из <адрес> в с.<адрес>, с учетом требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала, указав, что в настоящее время дом не расселен, уже на момент осмотра экспертом имел износ конструкций 73%, ремонтные мероприятия не производились, к установленному распоряжением администрации поселения сроку требования к жильцам не предъявлены, постановление об изъятии жилых помещений не принято.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении требований настаивала, пояснила, что в квартире проживает одна после смерти мужа в прошлом году, желает получить выкупную стоимость за принадлежащую ей долю в квартире и уехать к родственникам. Полы в квартире холодные, трубы гнилые.

Представитель ответчика администрации с.<адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что дом включен в адресную программу со сроком расселения в 2028 году.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что в указанной квартире ему принадлежит 1/5 доля, съехал с квартиры, т.к. жилое помещение непригодно для проживания, в стиральной машинке замерзает вода, полы холодные, под досками земля, батареи перемерзают.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником 2/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО «ЕвроПроект» от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние указанного выше жилого дома соответствует аварийной категории технического состояния, физический износ – 73%.

ДД.ММ.ГГГГ Главе с.<адрес> внесено представление прокурора <адрес> об устранении нарушений жилищного законодательства РФ.

В ответ на требование прокурора Главой с.<адрес> указано, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в адрес администрации с заявлением по ремонту или техническому состоянию жилого помещения не обращалась. На текущий момент отсутствуют основания для преждевременного расселения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования <адрес> в с.<адрес> помощником прокурора <адрес> и государственным жилищным инспектором Службы жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры составлена справка, согласно которой на момент осмотра визуально установлено, что стены, оконные рамы, дверные коробки, конструкции навеса поражены гнилью, имеют уклон, повсеместное отклонение стен дома, искривления, проседания конструкций, щели вокруг дверных и оконных блоков. Деревянные доски пола и ступеней входных крылец, а также тамбуров подъезда подвержены гниению, имеют зыбкость при движении, продавливаются и не обеспечивают надежности и безопасности при эксплуатации. Разрушение отдельными участками отделочного слоя фасада дома. На втором этаже, на потолке имеются следы от протеканий с кровли. Визуально не наблюдается проведение противоаварийных мероприятий, а также проведение каких-либо ремонтных работ, направленных на уменьшение степени износа и укрепления конструкций дома, следовательно, дом не отвечает требованиям надежности и безопасности проживания жильцов в указанном доме.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от 15.02. 2005 года №). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Правительством Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, делегированными ему законодателем.

Согласно пунктам 7 и 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или конструкции.

Так, в силу п. 34 приведенного Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно п. 3.1 «ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным техническим состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и/ или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Вместе с тем, согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Признанный в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии: достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Установленный администрацией с.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, подразумевающий под собой максимально возможное время для безопасного проживания в нем, истекает, работа по переселению жильцов дома муниципалитетом не проведена, требования ст. 32 ЖК РФ не исполнены, неудовлетворительное техническое состояние несущих конструкций дома ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

Представителем ответчика указано, что указанный выше жилой дом постановлением правительства ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п включен в адресную программу ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако столь длительный срок отселения нарушает права граждан на жилище и его безопасность, а также представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку никаких аварийно-технических работ в указанном жилом доме не проводилось; каких-либо актов осмотра или заключений экспертных организаций, свидетельствующих о возможности дальнейшего проживания в данном доме с учетом аварийного состояния несущих конструкций и опасности обрушения дома, ответчиком не представлено.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Учитывая степень аварийности <адрес> в с.<адрес>, физический износ которого составляет 73%, суд приходит к выводу, что установленный срок расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ, а тем более до ДД.ММ.ГГГГ не обоснован, проживание в нем жильцов представляет опасность для здоровья и жизни и не позволяет обеспечить права заявителей и жильцов на благоприятные условия проживания.

Из материалов дела следует, что мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, администрацией с.<адрес>, с момента признания дома аварийным до настоящего времени не выполнены.

Указанные факты свидетельствуют о незаконном бездействии администрации с.<адрес>, выразившемся в непринятии своевременных мер к расселению ФИО2 из <адрес>. № по <адрес> в с.<адрес>. При этом незаконное бездействие администрации с.<адрес> препятствует реализации прав заявителей на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, администрацией с.<адрес> суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к администрации с.<адрес> о возложении обязанности расселить из дома, признанного аварийным, подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ и процедурой изъятия жилого помещения, относящегося к аварийному фонду, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к администрации с.<адрес> о возложении обязанности расселить из дома, признанного аварийным удовлетворить.

Обязать администрацию с.<адрес> расселить ФИО2 из <адрес> в с.<адрес> с учетом требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Гарина Н.В.