Решение № 2-1236/2020 2-1236/2020~М-1179/2020 М-1179/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1236/2020

УИД № 42RS0040-01-2020-001825-54

Номер производства по делу (материалу) № 2-1236/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 2 ноября 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" об обязании обеспечить подачу холодной питьевой воды, соответствующей требованиям санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" об обязании обеспечить подачу холодной питьевой воды, соответствующей требованиям санитарного законодательства, требования мотивировало тем, что в январе 2020 года в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах поступила жалоба жителя д. Камышная Кемеровского муниципального округа района на неудовлетворительное качество подаваемой питьевой холодной воды (от 20.01.2020 вх. № 53-03/2020), по результатам расследования которой было вынесено постановление о признании МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

По данным лабораторных исследований холодной питьевой воды в д. Камышная Кемеровского муниципального округа из 3 проб, отобранных из подземного источника (скважина) и распределительной сети (водоразборная колонка и водопроводный кран жилого дома заявителя), все пробы не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям жесткости - от 13.19 до 13,33°Ж (при норме 7,0°Ж), по содержанию нитратов - от 139,63 мг/дм3 до 154, 88 мг/дм3 (при норме 45,0 мг/дм3).

Так по результатам лабораторного исследования, проведенного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" - протокол лабораторных исследований от 19.08.2020 № 60611 в рамках мониторинга, вода из распределительной сети (водоразборная колонка) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям жесткости - 13,99°Ж (при норме 7,0°Ж), содержанию нитратов - 118,75 мг/дм3 (при норме 45,0 мг/дм3).

Согласно Уставу МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" предметом деятельности предприятия является предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, диспетчерские функции при предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мониторинг чрезвычайных ситуаций.

Предприятие осуществляет в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе: теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Предприятие осуществляет определенную Уставом деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и в пределах, установленных учредителем и настоящим Уставом.

Согласно договорам, заключенным между предприятием и потребителями, МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" берет на себя обязательства по поставкам холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а потребитель обязуется принять и оплачивать их.

В силу ст. 39 Закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области просит обязать МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" обеспечить подачу холодной питьевой воды жителям д. Камышная Кемеровского муниципального округа Кемеровской области, соответствующей требованиям санитарного законодательства Российской Федерации; установить срок совершения указанных действий до 01.06.2020.

В суд от МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" поступил отзыв на иск, согласно которому требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии с преамбулой Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона РФ, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, в том числе жесткость общая - норматив (предельно допустимые концентрации (ПДК)), не более 7,0 мг-экв./л; нитраты (по NO3) - норматив (предельно допустимые концентрации (ПДК)), не более 45.

МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" создано на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 09.02.2012 № 323-п.

Согласно Уставу, главная задача предприятия – аварийно-техническое обслуживание и обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Кемеровского муниципального района, том числе обеспечение жителей на подконтрольной ему территории холодным водоснабжением.

Согласно протоколу лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" Федеральной службы и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.08.2020 № 60611 (л.д. 4-5) вода холодная в колонке по ул. Центральная, 39 д. Камышная не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по показателям жесткости - 13,99 °Ж (при норме 7,0 °Ж), по содержанию нитратов - 118,75 мг/дм3 (при норме 45,0 мг/дм3).

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 19.05.2020 № 5-117/2020 МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 6-7).

Указанным постановлением также установлено, что согласно протоколу лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" Федеральной службы и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.02.2020 № 5891-5893 вода холодная в двух местах по ул. Центральная, д. Камышная не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по показателям жесткости - 13,31 °Ж в одном месте и 13,33 °Ж в другом месте, (при норме 7,0 °Ж), по содержанию нитратов - 139,63 мг/дм3 в одном месте и 154,88 мг/дм3 в другом месте (при норме 45,0 мг/дм3).

Согласно пп. "а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 4 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Как следует из материалов дела, в соответствии Уставом предметом деятельности МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" является оказание жилищно-коммунальных услуг, в том числе водоснабжение.

Поскольку МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района", являясь ресурсоснабжающей организацией, поставляет потребителям - жителям д. Камышная питьевую воду, не соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", что создает угрозу здоровью потребителей и их безопасности, в связи с чем такие действия являются противоправными, а потому на ответчика должна быть возложена обязанность по обеспечению жителей д. Камышная питьевой водой надлежащего качества, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений и объем мероприятий, необходимый для их устранения, учитывая климатические условия, влияющие на срок устройства источников холодного водоснабжения, либо организации иного водоснабжения, суд считает необходимым установить срок устранения недостатков - 01.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" в срок 01.06.2020 обеспечить подачу холодной питьевой воды жителям д. Камышная Кемеровского муниципального округа Кемеровской области, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 05.11.2020.

Судья А.А. Тупица