Апелляционное определение № 33-60768/2025 33-62797/2025 от 14 декабря 2025 г.

Гражданское дело № 33-62797/2025

в суде 1-ой инстанции № 2-6324/2024

УИД 77RS0016-02-2024-004983-12

Судья суда 1-ой инстанции: ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Жолудовой Т.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Заскалько О.В.

при ведении протокола помощником судьи Баймышевой Н.К.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 хххххххххххххх на решение Мещанского районного суда города Москвы от 07 августа 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 ххххххххххххххх к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом о взыскании денежного содержания в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске - оставить без удовлетворения.;

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом о взыскании денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 159 496,16 руб., денежной компенсации в размере 48 869,39 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что между ФИО2 и Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом был заключен служебный контракт от 30.11.2020 № 149 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности гражданской службы Российской Федерации; приказом от 20.03.2023 года № 03-007/151 служебный контракт расторгнут с 15.08.2023 года по инициативе гражданского служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Полагает, что выплаченное ей за период работы с 2020 года по 2023 год материальное стимулирование не учтено при расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках. По мнению истца, при исчислении указанного денежного содержания Инспекцией также не учтены в полном объеме премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Указанные факты не начисления и не выплаты, считает истец, подтверждаются справками по форме 2-НДФЛ за 2020 года, 2021 год, 2022 год, 2023 год, а также расчетными листками за соответствующие периоды. Таким образом, неполученная сумма денежного содержания на период нахождения в отпуске составляет 159 496,16 руб., за невыплату которой в соответствии со ст. 236 ТК РФ работодатель обязан выплатить сумму компенсации (проценты) в размере 48 869,39 руб. В связи с тем, что Инспекция незаконно исключила из расчета оплаты отпуска суммы материального стимулирования, премий и материальной помощи, полагающиеся ФИО2 денежное содержание было значительно уменьшено, не начисление ФИО2 положенных выплат привело к необоснованному снижению уровня ее материального обеспечения, а в конечном итоге - умалению достоинства личности, в том числе в аспекте уважения труда человека, что не согласуется со ст. ст. 21 (ч. 1) и 75.1 Конституции Российской Федерации. Причиненный ей моральный вред истец оценивает в 50 000 руб.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась, извещена, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, заявил о пропуске истцом установленного законом срока на обращение в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец ФИО2 по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы истца, представителя ответчика ФИО3, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в апелляционном порядке судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы истца, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 и Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом был заключен служебный контракт от 30.11.2020 № 149 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности гражданской службы Российской Федерации.

Приказом от 20.03.2023 № 03-007/151 служебный контракт расторгнут с 24.03.2023 по инициативе гражданского служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В связи с увольнением по указанному основанию истцу была выплачена компенсация, предусмотренная Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 562 от 06.092007; с 01.01.2023 Постановлением Правительства Российской Федерации № 554 от 01.04.2022.

Согласно расчетам Инспекции в спорный период истцу начислено и выплачено:

- начислено за ежегодный отпуск с 04.05.2021 по 07.05.2021 - 4 197,60 руб.; выплачено 23.04.2021 года (с учетом НДФЛ) - 3 609,62 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск с 11.06.2021 по 11.06.2021 - 1 190,51 руб.; выплачено 07.06.2021 (с учетом НДФЛ) - 1 023,60 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск 19.07.2021 по 30.07.2021 - 15 471,48 руб.; выплачено 09.07.2021 (с учетом НДФЛ) - 13 460,48 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск с 21.10.2021 по 03.11.2021 - 19 558 руб.; выплачено 14.10.2021 (с учетом НДФЛ) - 16 819,88 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск с 30.12.2021 по 30.12.2021 - 1 698,62 руб.; выплачено 16.12.2021 (с учетом НДФЛ) - 1 460,63 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск с 04.05.2022 по 13.05.2022 - 15 372 руб.; выплачено 25.04.2022 (с учетом НДФЛ) - 13 219,28 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск с 10.06.2022 по 10.06.2022 - 1 699,43 руб.; выплачено 30.05.2022 (с учетом НДФЛ) - 1 348,22 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск с 11.07.2022 по 29.07.2022 - 30 823,70 руб.; выплачено 30.06.2022 (с учетом НДФЛ) - 26 816,70 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск с 03.10.2022 по 07.10.2022 - 7 875,80 руб.; выплачено 20.09.2022 (с учетом НДФЛ) - 6 774,42 руб.;

- начислено за ежегодный отпуск с 30.12.2022 по 30.12.2022 - 1 341,17 руб.; выплачено 15.12.2022 (с учетом НДФЛ) - 1 153,76 руб.;

- начислена компенсация за неиспользованный отпуск - 26 888,15 руб.; выплачено 24.03.2023 (с учетом НДФЛ) - 23 123,27 руб.

При исчислении денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках для выплаты ФИО2 указанных сумм, по мнению истца, ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за счет дополнительных бюджетных ассигнований, а также не учтены в полном объеме премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь, выплачивая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 769 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 56, и исходя из того, что средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты пунктом 6 Правил не предусмотрены, не входят в состав денежного содержания гражданского служащего и не являются гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих, пришел к выводу, что в расчет размера денежного содержания истца ответчиком обоснованно не была включена сумма выплаты дополнительного материального стимулирования, в связи с чем признал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывал заявление ответчике о пропуске истцом без уважительных причин предусмотренного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд и пришел к выводу, что данный срок истцом пропущен, поскольку о произведенных выплатах и их составе истец была осведомлена в день их получения, препятствия для своевременного обращения в суд за разрешением спора о неполной выплате отпускных у истца отсутствовали, исковое заявление поступило в суд с пропуском установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока судом не установлено. Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что исковое заявление подано в суд 21.02.2024 судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании недоплаченных сумм денежного содержания за периоды нахождения истца в отпусках, предоставленных в период службы с 04.05.2021 по 30.12.2022, в связи пропуском срока на обращение в суд, установленного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что срок обращения в суд за перерасчетом отпускных за вышеуказанный период не пропущен, являются ошибочными.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ сроки и порядок обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора не урегулированы. Между тем само по себе отсутствие специального законодательного регулирования порядка рассмотрения судом служебных споров не означает, что государственные гражданские служащие лишены судебной защиты своих прав. Такая защита осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 г. N 775-О-О).

Таким образом, на государственных гражданских служащих распространяются положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренные данной нормой, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника; своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника.

В соответствии с пунктом 10 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

При этом, как установлено судом, денежное содержание начислялось и выплачивалось истцу ежемесячно, за период нахождения в отпуске денежное содержание начислялось и выплачивалось с учетом произведенных работодателем расчетов, составные части заработной платы и отпускных отражались в расчетных листках, из которых истец могла и должна была узнать о нарушении своего права.

Вместе с тем, иск предъявлен ФИО2 в суд 21 февраля 2024 г., в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом установленного частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока по требованию о взыскании недополученных сумм отпускных за период с 04.05.2021 по 30.12.2022.

Обстоятельств, которые могли быть признаны судом объективными препятствиями к своевременному обращению в суд, истцом не указано.

Ссылка в апелляционной жалобе истца о том, что задержка выплаты заработной платы носит длящийся характер, отклоняется в связи со следующим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Исходя из вышеуказанных разъяснений, для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Между тем задолженность по отпускным с учетом выплаченных сумм материального стимулирования за период с 04.05.2021 по 30.12.2022 не была начислена работнику, следовательно, оснований полагать, что нарушение носят длящийся характер, не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда в данной части является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Вместе с тем суд ошибочно посчитал пропущенным истцом срок на обращение в суд по требованию о взыскании недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск.

Так, служебный контракт с ФИО2 расторгнут 24.03.2023, соответственно, учитывая срок окончательного расчета при увольнении, установленный п. 3 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, при подаче иска 21.02.2024 годичный срок обращения в суд с требованием о выплате компенсации за неиспользованный отпуск истцом не пропущен.

Выводы суда первой инстанции о том, что средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания гражданского служащего и не подлежат учету при определении среднего заработка для оплаты отпуска, также являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 этой же статьи формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" разработан порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года N 90н, который устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 указанного Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. Материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных Федеральной налоговой службе в федеральном бюджете.

Пунктом 3 Порядка материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.

Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с настоящим порядком: руководителем Федеральной налоговой службы в отношении руководителей межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по федеральным округам, межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее - межрегиональные инспекции), управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (далее - управления); начальниками межрегиональных инспекций, руководителями управлений в отношении гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, а также начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня, находящихся в непосредственном подчинении управления (далее - нижестоящие налоговые органы); начальниками нижестоящих налоговых органов в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов.

Руководитель Федеральной налоговой службы, начальники межрегиональных инспекций, руководители управлений, начальники нижестоящих налоговых органов несут персональную ответственность за организацию и проведение оценки эффективности деятельности соответствующих налоговых органов и качества выполнения служебных обязанностей их гражданскими служащими, а также за эффективное расходование средств федерального бюджета на материальное стимулирование гражданских служащих в соответствии с настоящим Порядком (пункт 4 Порядка).

Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах (далее - Комиссия).

Руководителем Федеральной налоговой службы, начальниками межрегиональных инспекций, руководителями управлений, начальниками нижестоящих налоговых органов устанавливается порядок работы комиссий и их персональный состав, а также утверждаются решения Комиссии.

Основными задачами Комиссии межрегиональных инспекций и управлений являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих межрегиональных инспекций и управлений, качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; оценка эффективности деятельности нижестоящих налоговых органов; подготовка и представление начальникам межрегиональных инспекций, руководителям управлений предложений о размерах материального стимулирования гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели; подготовка и представление начальникам управлений предложений о размерах материального стимулирования начальников нижестоящих налоговых органов.

Из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы России за счет дополнительных бюджетных ассигнований согласно механизму распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы России. Материальное стимулирование производится в размерах, доведенных до конкретного налогового органа, решение о выплате материального стимулирования гражданских служащих налогового органа принимает начальник Инспекции по представлению Комиссии по оценке эффективности деятельности налогового органа соответствующего уровня.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете его среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года N 238-7.

Кроме того, в письме Минтруда России от 5 мая 2021 г. N 14-0/10/В-5300 "О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих" указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.

Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

Таким образом, для устранения противоречий между перечнем выплат, включенных законом в состав денежного содержания государственных служащих, и выплатой средств материального стимулирования, государственным органам рекомендовано выплачивать средства материального стимулирования как премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые включены в денежное содержание государственного служащего (пп. 4 п. 5 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ).

Вышеизложенное не было учтено судом первой инстанции, что привело к неверным выводам по существу спора в части взыскания недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск. Выводы суда первой инстанции о том, что средства материального стимулирования не подлежали учету при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, противоречат приведенному правовому регулированию.

При таком положении решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются дополнительной выплатой, предусмотренной частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем подлежат учету при расчете среднего заработка государственного служащего для выплат по ежегодным оплачиваемым отпускам, компенсации неиспользованного отпуска при увольнении, при увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 12,67 дн. не в полном объеме, согласно расчету истца, не оспоренному ответчиком с учетом средств материального стимулирования размер компенсации за неиспользованный отпуск, подлежащей выплате при увольнении, составил 38 318,05 руб., истцу выплачено 26 888,15 руб. руб., судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с МИ ФНС России по управлению долгом в пользу ФИО2 недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в соответствии с расчетом истца 11 429,90 руб. (38318,05 руб.-26888,15 руб.) (л.д. 28).

Заявленная истцом в уточненном исковом заявлении сумма недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск 27 051,91 руб. не обоснована, ее расчет суду не представлен, в связи с чем оснований для взыскания данной суммы судебная коллегия не усматривает.

Поскольку компенсация за неиспользованные дни отпуска при увольнении выплачена не в полном объеме, судебная коллегия, руководствуясь ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации взыскивает с МИ ФНС России по управлению долгом в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение срока выплаты задержанной суммы 11 429,90 руб. за период с 25.03.2023 по 21.02.2024 в размере 2 925,67 руб. в соответствии с произведенным расчетом.

В связи с нарушением трудовых прав на своевременную и в полном объеме оплату труда с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда. С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, степени нравственных страданий, которые истец претерпела в связи с нарушением ее прав, а также индивидуальных особенностей истца судебная коллегия полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., полагая завышенной заявленную истцом сумму 50000 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции является правильным, оснований к его отмене или изменению не имеется, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, а доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с выводами суда содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, не влекут отмену или изменение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 07 августа 2024 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда.

Принять в отмененной части по делу новое решение.

Взыскать с Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом ххххххххххххххх в пользу ФИО2 хххххххххххххххх ххххххххххххххх недоплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 11429,90 руб., компенсацию за задержку ее выплаты в размере 2925,67 руб., компенсацию морального вреда в размер 10000 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

В остальной части решение Мещанского районного суда г. Москвы от 07 августа 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 хххххххххххххххх – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2025 года.

Председательствующий

Судьи: