Решение № 2-2922/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-2922/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № УИД 92RS0№-27

21 сентября 2020 года

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО3, ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Государственному казенному учреждению Севастополя «Севастопольское лесничество» о признании распоряжения незаконным;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части включения в площадь указанного земельного участка земельного участка с кадастровым номером №. (Распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 6 выдел 1-8 Севастопольского участкового лесничества площадью 144231,00 кв.м.).

Согласно доводам иска решением № от ДД.ММ.ГГГГ Севастопольского городского Совета ФИО6 в собственность был передан земельный участок площадью 0,0970 га., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, 7-З, с разрешённым использованием - для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). После принятия указанного решения ФИО6 выдан государственный акт о праве собственности серии ЯЕ №, а земельному участку присвоен кадастровый №.

После смерти ФИО6 01.01.2009г. открылось наследство, которое принято ее сыновьями ФИО1, ФИО7 и матерью ФИО4, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. В состав принятого в наследство имущества вошёл земельный участок площадью 970,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, 7-З, с разрешённым использованием — для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер №.

После выдачи указанного свидетельства истцом посредством нотариуса было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в отношении заявления административного истца было принято решение о приостановке государственной регистрации права, что было оформлено уведомлением №. О наличии данного уведомления истцы были уведомлены нотариусом ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста решения о приостановлении государственной регистрации усматривается, что основанием его принятия явилось наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №. По сути, земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе изучения сведений о земельном участке с кадастровым номером №, находящихся в открытом доступе в Едином государственном реестре недвижимости, административному истцу стало известно, что данный земельный участок является вновь образованным, имеет категорию земель «земли населённых пунктов» и разрешённое использование «для иных видов использования, характерных для населённых пунктов», по документу «Отдых (рекреация) код 5.0», «Использование лесов код 10.0».

По мнению истца, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя при утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, незаконно без согласия собственника включил в площадь данного земельного участка принадлежащий административному истцу земельный участок, чем нарушил его право собственности и лишил возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание истецы и их предстаивтель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, согласно заявлению представителя просил рассматривать дело в отсутствие.

Ответчики Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Государственное казенное учреждение Севастополя «Севастопольское лесничество» о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили, возражений на иск не предоставили, в связи с чем с учетом заявления представителя истца, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке, представителя в суд не направило, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Севастопольского городского Совета ФИО6 в собственность был передан земельный участок площадью 0,0970 га., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, 7-З, с разрешённым использованием - для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). После принятия указанного решения ФИО6 выдан государственный акт о праве собственности серии ЯЕ №, а земельному участку присвоен кадастровый №.

После смерти ФИО6 01.01.2009г. открылось наследство, которое принято ее сыновьями ФИО1, ФИО7 и матерью ФИО4, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. В состав принятого в наследство имущества вошёл земельный участок площадью 970,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, 7-З, с разрешённым использованием — для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер №.

После выдачи указанного свидетельства истцом посредством нотариуса было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в отношении заявления административного истца было принято решение о приостановке государственной регистрации права, что было оформлено уведомлением №. О наличии данного уведомления истцы были уведомлены нотариусом ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста решения о приостановлении государственной регистрации усматривается, что основанием его принятия явилось наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №. Фактически земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером №.

Права наследодателя на земельный участок площадью 970,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, 7-З, с разрешённым использованием - для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый номер №, подтверждены государственным актом о праве собственности серии ЯЕ №, что позволяет прийти к выводу о том, что данный земельный участок является ранее учтённым и образованным до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № образован путём утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 6 выдел 1-8 Севастопольского участкового лесничества площадью 144231,00 кв.м. распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого в свою очередь и был включён земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО6

Пункт 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка.

Пункт 2 ст. 11.10 ЗК РФ указывает на то, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства.

Органом государственной власти, уполномоченным утверждать схемы расположения земельного участка на территории города Севастополя, является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, что оформляется соответствующим распоряжением.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Статья 8 Закона Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусматривает, что сведения об объектах недвижимости, учтённых на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, с учётом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № не прекращено право собственности ни наследодателя ФИО6, ни её наследников – истцов по делу, которые являются собственниками указанного земельного участка в результате принятия его в наследство.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, включив в состав сформированного им земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцам на праве собственности, распорядился собственностью истцов помимо их воли.

Согласно п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём, в том числе признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Пункт 1 ст. 61 ЗК РФ предусматривает признание недействительным ненормативного акта исполнительного органа государственной власти или ненормативного акта органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта, не соответствующего закону или иным нормативным правовым актам и нарушающего права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц в области использования и охраны земель.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконном включении в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 6 выдел 1-8 Севастопольского участкового лесничества площадью 144231 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4, ФИО3, ФИО1 на праве собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковое заявление ФИО4, ФИО2, ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Государственному казенному учреждению Севастополя «Севастопольское лесничество» о признании распоряжения незаконным.

Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 6 выдел 1-8 Севастопольского участкового лесничества площадью 144231,00 кв.м., в части включения в площадь земельного участка с кадастровым номером № площади земельного участка с кадастровым номером №.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ ФИО3

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя ФИО3