Решение № 2А-1165/2020 2А-1165/2020~М-567/2020 М-567/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1165/2020

Дело № 2а – 1165\2020

УИД 74RS0038-01-2020-000768-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

с участием представителя административного ответчика ФИО3 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области к ФИО4 о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 22 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО4 (ИНН №) о взыскании недоимки по:

- транспортный налог с физических лиц (ОКТМО №) за 2017 год: налог в размере 38700 руб., пеня в размере 615 руб. 66 коп., на общую сумму 39315 руб. 66 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, Расчет транспортного налога исчисляется по формуле: налоговая база х налоговая ставка х месяцы владения \ 12 месяцев. По имеющимся в ИФНС сведениям, поступившим из регистрирующих органов, ФИО4 является собственником имущества, указанного в налоговых уведомлениях. Налогоплательщику ФИО4 направлено налоговое уведомление № от 14.07.2018г., в котором исчислены налоги, подлежащие уплате. На основании положения статей 69 и 70 НК РФ налоговым органом в трехмесячный срок со дня выявления недоимки должнику ФИО4 направлено требование от 10634 от 04.02.2019 об уплате налога и соответствующих сумм пени со сроком исполнения, которые до настоящего времени не исполнены. По состоянию на дату составления настоящего заявления по данным лицевого счета у ФИО4 числится задолженность в размере 39315 руб. 66 коп.

Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Административный ответчик ФИО4 извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности от 21.10.2019 года, сроком на 5 лет), с иском не согласен, представил рукописный договор от 19.01.2017г. между ФИО4 (продавец) и ФИО5) покупатель о купле-продаже автомобиля <данные изъяты> а также акт приема-передачи транспортного средства, указывает на то, что право собственности на движимое имущество переходит к покупателю с момента заключения договора, в силу изложенного, ФИО4 не обязана оплачивать транспортный налог за период после отчуждения транспортного средства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

В порядке ч.7 ст. 150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца и административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика? исследовав представленные доказательства, суд полагает административные исковые требования обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации). Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. В соответствии со статьей 17 Кодекса налог считается установленным в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения.

Согласно статье 357 Кодекса налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Согласно ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками- физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законом Челябинской области от 28.11.2002 N 114-ЗО "О транспортном налоге" на территории Челябинской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Статьей 23 НК Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового Кодекса РФ).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате неуплаченной сумме налога в установленный срок (абзац 3 пункта 1 статьи 45, пункты 1, 2 статьи 69 Кодекса).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со сведениями РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области в 2017 году за ФИО4 зарегистрировано на праве собственности транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с 19.06.2014 года по 17.10.2019 года.

(л.д. 54-56)

Суд полагает несостоятельными возражения представителя административного ответчика об отсутствии оснований для взыскания налога, обоснованные тем, что ФИО4 произвела отчуждение транспортного средства по договору купли-продажи.

Пунктом 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что 19.01.2017 года между ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли-продажи автомобиля <данные изъяты> г.р.з. № в подтверждение чего представителем ответчика предоставлен договор купли-продажи транспортного средства и акт приема-передачи автомобиля (л.д. 64-66)

С регистрационного учета автомобиль <данные изъяты> г.р.з. № был снят с ФИО4 17.10.2019 года (л.д. 56)

Между тем, сам по себе факт заключения договора купли-продажи 19.01.2017г. не освобождает продавца, не снявшего транспортное средство с регистрационного учета в соответствии с действующим законодательством, от выполнения обязанности по уплате налога.

На основании абз. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно абз. 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (действовал на момент возникновения спорных правоотношений и в период до снятия транспортного средства с учета) предусматривает такую муниципальную услугу, как прекращение регистрации транспортного средства (п. 9).

В подп. 60.4 Регламента конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства является, в том числе, заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Из изложенного следует, что при решении вопроса о том, является либо нет транспортное средство объектом налогообложения конкретного налогоплательщика, значимым является выяснение того, зарегистрирован автомобиль за этим налогоплательщиком либо нет.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (приложение N 1), утвержденный Приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950 (вступил в силу с 01.01.2020 года) также предусматривает государственную услугу по регистрации транспортного средства (п.16).

В соответствии с п.21.1.5 регламента результатом предоставления государственной услуги является.. . Снятие транспортного средства с государственного учета.

Как видно из приведенных норм закона, у владельца транспортных средств есть возможность в заявительном порядке прекратить их регистрацию в связи с отчуждением автомобилей.

Вносить или нет изменения в регистрационный учет, налогоплательщик решает самостоятельно, однако не использование им возможности прекращения учета не является основанием для его освобождения от уплаты налога за тот период времени, когда транспортные средства были за ним зарегистрированы.

Поскольку автомобиль <данные изъяты> г.р.з. № был снят с регистрационного учета только 17.10.2019 года, то до этого времени ФИО4 являлась плательщиком транспортного налога.

Основания перехода и утраты права собственности, а также объем и границы правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом определены федеральным законодателем.

Так, в силу пункта 2 статьи 218 и пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества и прекращается, в том числе, при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

Следовательно, переход права собственности либо утрата иных законных оснований владения и пользования имуществом могут осуществляться на основании сделок, заключение которых при предоставлении прежним владельцем заявления и подтверждающих данные обстоятельства документов влечет прекращение регистрации транспортного средства.

Кроме того, согласно приведенным выше нормам налогового законодательства обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от факта принадлежности этого транспортного средства налогоплательщику. При этом согласно ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление налога прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия транспортного средства с учета в регистрирующих органах. Таким образом, прекращение взимания транспортного налога предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) законом не установлено.

Административному ответчику, как обладателю объекта, подлежащего налогообложению, начислены соответствующие налоги.

Налоговой инспекцией направлено налоговое уведомление № от 14.07.2018г. сроком уплаты не позднее 03.12.2018г. на имущество: транспортное средство <данные изъяты> г.р.з. № ДАТА, сумма начисленного налога 38700 руб. (л.д. 13)

В связи с неуплатой налогов, направлено требование № по состоянию на 04 февраля 2019 года об уплате транспортного налога в сумме 38700 руб. и пени в размере 615 руб. 66 коп. за 2017 год и разъяснено, что в случае, если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до 18 марта 2019 года, то налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (статья 48 НК РФ) меры по взысканию в судебном порядке налогов (сборов, штрафов, пени).

Факт направления требования подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. (л.д. 9-12)

Сведений об исполнении требований, изложенных в налоговом требовании в материалы дела не представлено.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 3 Сосновского района Челябинской области с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

24 июня 2019 года мировым судьей судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО4 транспортного налога и пени по нему, а всего 39315 руб. 66 коп. и государственная пошлина 689 руб. 73 коп. (л.д. 18)

В связи с возражениями представителя ФИО4 (по доверенности) (л.д. 49) мировым судьей судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области вынесено 21.10.2019 года определение об отмене судебного приказа от 24 июня 2019 года о взыскании с ФИО4 задолженности по налогу, пени и государственной пошлины.

(л.д. 18)

По данным Инспекции задолженность, указанная в требовании об уплате № по транспортному налогу не уплачена.

Пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

На основании положений ст. ст. 60 и 70 НК РФ налоговый орган в 3-х месячный срок со дня выявления недоимки должнику ФИО4 направлено требование об уплате налога и соответствующих сумм пеней.

Также в установленные сроки не позднее 18.09.2019 года (18.03.2019 +6 мес. = 18.09.2019г.) административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть до 21 апреля 2020 года (21.10.2019 + 6 мес. = 21.04.2020).

Соответствующее административное исковое заявление было направлено почтовой бандеролью 03.04.2020 года (л.д. 43), а также направлено по электронной почте 20 апреля 2020 года (л.д. 5), то есть, подано в установленные законом сроки.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового Кодекса РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового Кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

С учетом изложенного, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Поскольку суд приходит к выводу, что налоговым органом не пропущен срок для взыскания налога, соответственно, не пропущен срок и для взыскания пени.

Размер пеней рассчитан правильно, проверен судом, ответчиком не оспорен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО4 ИНН № в пользу Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области задолженность по транспортному налогу с физических лиц ОКТМО № за ДАТА: налог в размере 38700 руб., пеня в размере 615 руб.66 коп., на общую сумму 39315 руб. 66 коп.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1379 руб. 45 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.ФИО6