Решение № 2-2425/2018 2-2425/2018~М-2256/2018 М-2256/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2425/2018

Дело № 2-2425/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 г. г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Гончарова В.Н., при секретаре – Кирютенкове В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, о признании частично незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, о признании частично незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и обязании совершить определенные действия.

Свои уточненные требования мотивирует тем, что она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Истец работала на должностях, дающих право на досрочный выход на пенсию по выслуге лет. Решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж, так как работа в должности педагога-организатора в средней школе № <адрес> не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 03 года 07 месяцев 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж, так как работа в должности учителя русского языка и литературы в Сакской школе-комплексе не предусмотрена указанным Списком, что составляет 11 месяцев 25 дней; также не включены в специальный педагогический стаж: отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; семинары: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истец была вынуждена обратится в суд с указанным иском и просит признать частично незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Засчитать в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в средней школе № <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сакской школе-комплексе, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на семинарах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, которая находится в материалах дела, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями, уточненными исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст.196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст.55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что согласно паспорта серии 39 14 №, выданного Федеральной Миграционной Службой Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

25 мая 2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым для назначения досрочной страховой пенсии, что подтверждается копией заявления о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитана в льготный стаж, так как должность педагога-организатора не предусмотрена Списком №, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как школа-комплекс работа не предусмотрена Списком №, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; также не включены в специальный педагогический стаж: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; семинары: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Так, ч.1 ст.4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно ч.1 ст.7 ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05.05.2014 N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 01 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 01 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

А в соответствии с п.1,2 ст. 2 ФЗ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от 22.12.2014 года № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31.12.2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 1 января 2015 года за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее правила).

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» списка.

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должности учитель и заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, так же как и само учреждение – школы всех наименований, подпадают под указанный список и содержатся в нем.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО9 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФИО9 от 29.10.2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года №781).

Ранее в период работы истца действовали: ФИО9 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

ФИО9 профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В части спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сакской школе-комплексе, судом установлено следующее.

Как усматривается из копии трудовой серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ истец принята в среднюю школу № <адрес> на должность педагога -организатора согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности педагога-организатора школы № <адрес> переводом в <адрес> на должность учителя русского языка по ст. 36 п. 5 КЗоТа ФИО8 на основании приказа № РОНО от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность учителя русского языка и литературы в <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, в связи с переводом в <адрес> учителем русского языка и литературы согласно ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя русского языка и литературы <адрес> на основании приказа РОО № от ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>», ФИО2 была принята на работу в Сакскую среднюю школу № с ДД.ММ.ГГГГ (пр. по школе № от ДД.ММ.ГГГГ; пр. по гороно № от ДД.ММ.ГГГГ), на должность педагога-организатора; уволена с должности педагога-организатора ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) переводом в <адрес> на должность учителя русского языка и литературы по ст. 36 п. 5 КЗОТ ФИО8. В указанный период предоставлялся в том числе:

-отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. по школе № от 22.0.1992 года);

-отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии тарификационных списков учителей и других работников <адрес> с сентября 1991 года по июнь 1992 года, ФИО2 значится в должности педагога-организатора.

Согласно копии должностной инструкции педагога-организатора <адрес>, педагог-организатор проводит учебные занятия, воспитательные и иные мероприятия, организует работу детских кружков, секций, вечера, праздники, экскурсии.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время. В указанный период предоставлялся в том числе:

-отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

-курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

-командировки, семинары: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в книгах приказов <адрес>» имеются следующие сведения: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность учителя русского языка и литературы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность учителя русского языка и литературы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считать приступившей к своим обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Также в акте проверки отражены периоды нахождения на курсах и семинарах:

-с 03.04 по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

-с 12 по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;

-с 20 по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно справки №.1/1-9 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя русского языка и литературы в <адрес>» <адрес> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в <адрес> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>», устав школы комплекса, зарегистрированный решением Сакского городского ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ был действителен до ДД.ММ.ГГГГ № до принятия нового Устава от ДД.ММ.ГГГГ № решением Администрации <адрес> Республики Крым.

Согласно Устава школы-комплекса, зарегистрированного решением исполкома Сакского городского ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, школа комплекс имеет две ступени обучения: II ступень – 5-9 классы, III ступень - 10-12 классы. Работа школы- комплекса организуется в соответствии с настоящим Уставом и Положением о среднем общеобразовательном учебно-воспитательном учреждении.

Согласно свидетельства о рождении серии IV-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за №, родителями указаны: отец- ФИО6, мать – ФИО1. Паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО5 выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно повторного свидетельства о рождении серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении за №, родителями указаны: отец- ФИО6, мать – ФИО1. Паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО7 выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284) по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014г. №6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

При этом, частями 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

В период с 30.08.1991 года по 2014 год на территории Республики Крым действовало законодательство Украины. Согласно украинскому законодательству: п. е ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. № 1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. При этом в раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 включены педагоги-организаторы.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора <адрес> в том числе периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в <адрес>

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку был предоставлен отпуск без содержания по семейным обстоятельствам (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В части требований о включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2003г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, (всего 9 месяцев 19 дней), судом установлено следующее.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до 01.01.2004 года включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Начиная с 01.01.2004 года, время по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывалось в страховой стаж матери при условии, если лицо ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и при условии получения пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05.05.2014 года №84-ФЗ, лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ, а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Частью 1 ст. 23 Федерального Конституционного Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя регулируются Федеральным законом № 208-ФЗ от 21 июля 2014 г. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно части 1 ст. 2 Закона № 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец действительно, согласно действующему правовому регулированию в РФ не имеет права зачесть период своего пребывания в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место после 06.10.1992 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Однако указанное обстоятельство не может быть основанием для отказа в назначении досрочной пенсии в указанном конкретном случае, поскольку в спорный период на территории Республики Крым, где осуществлялась трудовая деятельность истца, действовало пенсионное законодательство Украины, в том числе Постановление Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78.

Указанным Постановлением предусмотрено включение в педагогически непрерывный стаж – периода пребывания работника в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

В соответствии с ч.1 ст.181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и до достижения им трехлетнего возраста подлежали зачету как в общий, так и в непрерывный педагогический стаж.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статья 187 ТК РФ, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах.

Каких-либо документов, опровергающих тот факт, что ФИО2 не занимала должность учителя русского языка и литературы, а также не была занята постоянно, в течение полного рабочего времени, ответчиком не представлено, а у суда отсутствуют основания для сомнений в полной занятости ФИО2

Таким образом, суд признает частично незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязует включить ей в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии за указанные выше периоды работы в должности педагога-организатора в <адрес>, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам; в должности учителя русского языка и литературы в <адрес>, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и период прохождения курсов повышения квалификации, участия в семинарах.

Истец в судебном заседании не настаивала на взыскании с ответчика судебных расходов в ее пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, о признании частично незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и обязании совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики ФИО2 частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым включить в стаж работы ФИО2, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы:

-в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым включить в стаж работы ФИО2, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинары: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23.11.2018 года.

Судья В.Н. Гончаров