Решение № 2-795/2021 2-795/2021~М-566/2021 М-566/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-795/2021

Дело № 2-795/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при секретаре Коробкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Усманского муниципального района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести на месте погребения-кладбище мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести на месте погребения-кладбище <адрес> мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что 27.04.2021 в период времени с 11 часов 45 минут до 12 часов 00 минут на кладбище, расположенном на земельном участке, с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, пр-кт Революции, земельный участок 10-а, размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, отдельными кучами от 1x2 метра до 3x5 метра. Данная несанкционированная свалка состоит из следующих отходов: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, бумага, сухие ветки деревьев и другой мусор. Земельный участок с кадастровым номером № находится в введении администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет, в связи с чем, ответственность за содержание этого участка лежит на администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет. Просит обязать администрацию сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области провести на месте погребения-кладбище мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки.

В судебное заседание помощник прокурора Усманского района Калинин А.В. не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрация сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 21 Закона предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. В силу части 2 указанной статьи содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88) (далее - СанПиН 42-128-4690-88), организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) (п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации (п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014 N 322-03 «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закреплены вопросы местного значения, в том числе содержание мест захоронения.

Аналогичные требования содержатся в Уставе сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского района Липецкой области.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что администрация сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области включена в Единый государственный реестр юридических лиц и осуществляет деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросов общего характера, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 14.05.2021.

Прокуратурой Усманского района проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что 27.04.2021 в период времени с 11 часов 45 минут до 12 часов 00 минут на кладбище, расположенном на земельном участке, с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, пр-кт Революции, земельный участок 10-а, размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, отдельными кучами от 1x2 метра до 3x5 метра. Данная несанкционированная свалка состоит из следующих отходов: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, бумага, сухие ветки деревьев и другой мусор.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в введении администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет, в связи с чем, ответственность за содержание этого участка лежит на администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.04.2021, фотоматериалами проверки, Уставом сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, выпиской из ЕГРЮЛ от 14.05.2021, Выпиской из ЕГРН от 28.04.2021, и не оспаривались ответчиком.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Усманского муниципального района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести на месте погребения-кладбище мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области провести на месте погребения-кладбище <адрес> мероприятия по ликвидации твердых коммунальных отходов с места несанкционированной свалки на территории сельского поселения Октябртьский сельсовет Усманского муниципального района <адрес> с земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>А в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.