Постановление № 5-102/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-102/2018

Дело №5-102/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2018 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя (<...>) Уржумова Н.В., рассмотрев с участием представителя Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис» - ФИО1,

помощника прокурора Железнодорожного района г.Симферополя Прядеиной С.А. ФИО2 в зале суда в г. Симферополе постановление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Мазура В.В. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис», ОГРН №, №, юридический адрес: <адрес>,

по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя проведена проверка исполнения МУП «Железнодорожный Жилсервис» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, теплоснабжения при подготовке к прохождению отопительного периода 2017-2018 гг.

С целью устранения имеющихся нарушений закона, 01.03.2018 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Симферополя на рассмотрение МУП «Железнодорожный Жилсервис» внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, пожарной безопасности». Предписано представление рассмотреть в присутствии представителя прокуратуры, о принятых мерах предписано сообщить в месячный срок в прокуратуру Железнодорожного района г. Симферополя.

Требования, указанные в представлении прокуратуры МУП «Железнодорожный Жилсервис» в полном объеме не выполнены, меры направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру не сообщено, что послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Мазуром В.В. в отношении МУП «Железнодорожный Жилсервис» дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель МУП «Железнодорожный Жилсервис», действующий на основании доверенности, ФИО1 возражал против привлечения МУП «Железнодорожный Жилсервис» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. В своих возражениях указал, что управляющей организацией в установленные сроки предприняты все необходимые меры по исполнению прокурорского предписания, что подтверждается письменным ответом от 29.03.2018 года №678, поступившим в адрес прокуратуры 29.03.2018 года. Указал, что представление было рассмотрено с участием представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Симферополя. Обратил внимание, что в связи с отсутствием, не по вине МУП «Железнодорожный Жилсервис», договоров с ГУП РК «Вода Крыма» на поставку воды на общедомовые нужды, влажная уборка в подъездах многоквартирных <адрес> не проводится. В свою очередь, влажная уборка в подъездах многоквартирных домов по <адрес>, не проводится в связи с отказом собственников от данных услуг.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Симферополя – Прядеина С.А. настаивала на привлечении МУП «Железнодорожный Жилсервис» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, помощника прокурора Прядеину С.А., изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, и материалы дела в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона №2202-1 определено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При этом, ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 предусмотрено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнении законов прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных лиц.

Судебным разбирательством установлено, что 01.03.2018 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Симферополя на рассмотрение МУП «Железнодорожный Жилсервис» внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, пожарной безопасности». Предписано представление рассмотреть в присутствии представителя прокуратуры, о принятых мерах предписано сообщить в месячный срок в прокуратуру Железнодорожного района г. Симферополя.

В частности установлены нарушения содержания и ремонта общего имущества собственников многоквартирного жилого <адрес> по б<адрес> в <адрес>, а именно: 1) оказание услуги по уборке мест общего пользования не производится, в подъездах мусор, грязь; 2) складирование мебели, бытовых предметов и мусора, строительного материала и пр. на лестничных площадках, лестничных маршах, площадках выхода на чердак, в подвалах; 3) частично отсутствует остекление фасадных окон лестничных маршей и площадок; 4) козырьки над входом в 1,2,3 подъезд имеют следы протечек, частичное разрушение краев бетонного основания каркаса, обрушение штукатурки, произрастание растительности; 5) отмостка и цоколь дома по периметру, имеют нарушения целостности, просадку, обрушение штукатурного слоя; 6) разрушение ступеней крыльца 3 подъезда; 7) складирование мусора в чердачных помещениях; 8) в подъездах отсутствуют информационные доски и таблицы реквизитов управляющей организации.

Так же, установлены нарушения содержания и ремонта общего имущества собственников многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а именно: 1) отмостка дома по периметру, имеют нарушения целостности, просадку; 2) на лестничных клетках местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя, требуется ремонт; 3) оголенные концы проводов на лестничной площадке 2 этажа 1 подъезда над <адрес>; 4) частично отсутствуют перила лестничных маршей; 5) следы протечки кровли жилого дома на техническом этаже 1 подъезда; 6) отсутствие козырька на кровле дома; 7) отсутствие теплоизоляции на трубах горячего водоснабжения; 8) выявлена течь стояка канализации и запорной арматуры холодного водоснабжения; 9) не исполнение обязанности по влажной уборке лестничных площадок, маршей, полов;

Аналогичные нарушения по неисполнению обязанности влажной уборки в подъездах установлены в многоквартирном жилом <адрес>-а по <адрес> в <адрес>.

В многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> установлено, что сухая и влажная уборка лестничных площадок, маршей, мытье подъездов не предусмотрены, что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

13.03.2018 года вышеуказанное представление получено МУП «Железнодорожный Жилсервис», т.е. предельный срок его рассмотрения – 13.04.2018 года.

Ответом, поступившим в адрес прокуратуры 29.03.2018 года, МУП «Железнодорожный Жилсервис» сообщил, что в жилом доме по адресу: <адрес>, выполнены следующие работы:

- утеплен трубопровод системы центрального отопления и горячего водоснабжения в подвальном помещении;

- устранена течь в трубопроводе система водоотведения и выполнена ревизия запорной арматуры холодного водоснабжения;

- ремонт электропроводки на 2-ом этаже 1-го подъезда;

- кровля очищена от мусора;

- определены объемы работы и потребность материалов для ремонта в подъездах жилого дома и переданы для составления локального сметного расчета, после чего документы будут переданы собственникам на согласование;

- начаты работы по ремонту кровли над техническим этажом в 1-ом подъезде;

В жилом доме по адресу: <адрес>, б<адрес>, выполнены следующие работы:

- ремонт кровли над лестной клеткой 1-го подъезда;

- очищены от бытового мусора подвальные помещения 1,2,3 подъездов;

- начаты работы по ремонту отмостки, цоколя, ступеней крыльца 3-го подъезда и ремонту козырьков над входами в 1,2,3, подъезды;

Сообщено, что работы по утеплению трубопроводом системы центрального отопления будут произведены при подготовке жилого дома к сезонной эксплуатации в 2018-2019 гг. Уборка подвальных и чердачных помещений не входит в услуги оказываемые управляющей организацией, однако, несмотря на это данный вид работы был выполнен.

В жилых домах по адресу: <адрес> и 23а, влажная уборка не производится в связи с отсутствием договоров с ГУП РК «Вода Крыма» на поставку воды на общедомовые нужды.

Проанализировав перечень, установленных прокурорской проверкой нарушений содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> б<адрес>, №, и меры, предпринятые МУП «Железнодорожный Жилсервис» на выполнение акта прокурорского реагирования, прихожу к выводу о невыполнении в полном объеме МУП «Железнодорожный Жилсервис» представления заместителем прокурора Железнодорожного района г. Симферополя от 01.03.2018 года №15-2018.

Так, ссылка МУП «Железнодорожный Жилсервис» не невозможность осуществления в жилых домах по адресу: <адрес> и 23а, влажной уборки в связи с отсутствием договоров с ГУП РК «Вода Крыма» на поставку воды на общедомовые нужды, не может служить основанием для освобождения МУП «Железнодорожный Жилсервис» от обязанности оказания данного вида услуг, который определен договорами управления многоквартирными домами, так и от выполнения законного предписания прокурора.

Кроме того, не выполнено предписание прокурора по установлению в подъездах многоквартирного дома по б<адрес>, № в <адрес> информационных досок и таблиц с реквизитами управляющей организации.

Доводы защиты о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Симферополя, на что ссылался представитель в суде, не подтверждены материалами дела, т.е. в данной части акт прокурорского реагирования МУП «Железнодорожный Жилсервси» так же не выполнен.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя от 01.03.2018 года, адресованным директору МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО3; ответом МУП «Железнодорожный Жилсервис» от 29.03.2018 года; уставом МУП «Железнодорожный Жилсервис»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, МУП «Железнодорожный Жилсервис» являясь юридически лицом, ответственным за осуществление деятельности по управлению общим имуществом многоквартирных домов, организацию содержания и ремонта объектов жилищного фонда, выполнило законное требование прокурора не в полном объеме.

Вина МУП «Железнодорожный Жилсервис» в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Временем совершения административного нарушения является 14.04.2018 года.

Место совершения правонарушения - <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность МУП «Железнодорожный Жилсервис» не установлено.

При назначении наказания, учитываю, тяжелое финансовое положение МУП «Железнодорожный Жилсервис», что подтверждается отчетом о прибылях и убытках на 31.03.2018 года, а так же частичное выполнение предписания прокурора, большинство нарушений устранены или предприняты меры для их устранения.

С учетом изложенного, оценив все имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о назначении МУП «Железнодорожный Жилсервис» минимального административного наказания в пределах санкции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации – в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

На основании статьи 17.7 КоАП Российской Федерации, руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым, л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 910201001, ОКТМО – 35701000, Банк получателя: в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, р\счет <***>, БИК 043510001, КБК 41511690010016000140.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя или путем подачи жалобы непосредственно в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Н.В.Уржумова