Решение № 2А-1184/2017 2А-1184/2017~М-1176/2017 М-1176/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-1184/2017

К делу № 2А-1184/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 17 июля 2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Дудченко М.А. представителя административного ответчика ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края ФИО2, помощника Белореченского межрайонного прокурора Стасюкевича С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края о частичной отмене административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 просит суд отменить установленные в отношении него решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.04.2016 г. административные ограничения в виде: запрета без разрешения органа внутренних дел на выезд за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.

В обоснование заявленных требований административный истец и его представитель пояснили в судебном заседании, что решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.04.2016 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет с установлением следующих административных ограничений: запрет без разрешения органа внутренних дел на выезд за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, соответственно, административный надзор в отношении ФИО1 осуществляет отдел МВД по Белореченскому району Краснодарского края. Согласно общественной характеристике на ФИО1 он проживает по месту регистрации со своей семьей, женат, воспитывает шестерых несовершеннолетних детей. Ведет положительный образ жизни, вредными привычками не злоупотребляет, соседями также характеризуется положительно, нареканий на его поведение от жителей <адрес> на него не поступало. За время нахождения под административным надзором ФИО1 добросовестно выполняет все установленные для него административные ограничения. При этом ФИО1 является единственным кормильцем в семье, для материального обеспечения которой он трудоустроился на должность водителя-экспедитора к индивидуальному предпринимателю У. Согласно справке от работодателя у ФИО1 ненормированный рабочий график, более того, работа носит разъездной характер, в том числе и за пределы Белореченского района и Краснодарского края. Иных источников дохода семья ФИО1 не имеет. Таким образом, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета без разрешения органа внутренних дел на выезд за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания; - запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; ставят под угрозу нормальное существование семьи поднадзорного, что не отвечает задачам административного надзора.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края ФИО2

с заявленным административным иском не согласна, по следующим основаниям. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим: 05.02.2014 года Белореченским районным судом по ч. 2 ст.318, ч.3 ст.291 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 27.03.2014 года ФИО1 снижен срок наказания до 2 лет 7 месяцев лишения свободы. Преступление совершенное ФИО3 совершено в условиях опасного рецидива преступлений. Так, в период отбывания наказания в отношении ФИО1 решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.04.2016 года установлен административный надзор сроком на 6 лет. 30.06.2016 года ФИО1 поставлен под административный надзор в Отделе МВД России по Белореченскому району. За период нахождения под административным надзором ФИО1 нарушений установленных в отношении него административных ограничений не допускал, в соответствии с установленным графиком прибывал на регистрацию в Отдел МВД России по Белореченскому району. Однако попыток к официальному трудоустройству не предпринимал, при постановке на учет от направления для обращения в Центр занятости населения г. Белореченска отказался, заявлений о разрешении на выезд за пределы территории не обращался. О своем намерении трудоустройства в качестве водителя-экспедитора к индивидуальному предпринимателю У. не сообщал. Просит суд в удовлетворении заявленного иска отказать. Ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.04.2016 года, в виде: запрета без разрешения органа внутренних дел на выезд за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов следующего дня, дополнить словами «если это не связано с осуществлением трудовой деятельности».

Выслушав объяснение сторон, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд находит необходимым в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене административных ограничений отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.2 ФЗ РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 того же ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ранее судим по приговору Белореченского районного суда Краснодарского края от 05.02.2014 г. по ч.2 ст.318, ч.3 ст.291 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 27.03.2014 г. ФИО1 снижен срок наказания до 2 лет 7 месяцев лишения свободы. По отбытию срока наказания ФИО1 был освобожден. Наказание ему было назначено с учетом наличия в его действиях опасного рецидива. Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.04.2016 г. (л.д. 24-25) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет с установлением следующих административных ограничений: запрет без разрешения органа внутренних дел на выезд за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц.

В соответствии с ч. 3 ст.4 ФЗ РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, женат, имеет на иждивении шестерых несовершеннолетних детей, характеризуется положительно, что подтверждается общественной характеристикой, справкой о составе семьи, свидетельствами о рождении детей (л.д. 9, 12-17, 22). За период нахождения под административным надзором ФИО1 нарушений, установленных в отношении него административных ограничений не допускал.

ФИО1 утверждает, что он трудоустроился на должность водителя-экспедитора к ИП У. и его работа носит разъездной характер, однако надлежащих доказательств своего трудоустройства суду не предоставил. Кроме того, судимость у него не погашена. Преступление им было совершено тяжкое при опасном рецидиве.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы »:

22. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

28. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым в удовлетворении заявленного административного иска отказать, ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.04.2016 года, дополнить, конкретизировав ранее назначенные административные ограничения, а именно: запретить без разрешения органа внутренних дел выезд за пределы Краснодарского края по месту регистрации либо пребывания, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 23 часов до 05 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края о частичной отмене административных ограничений отказать.

Дополнить ограничения, установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.04.2016 года, конкретизировав ранее назначенные административные ограничения, а именно: запретить без разрешения органа внутренних дел выезд за пределы Краснодарского края по месту регистрации либо пребывания, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 23 часов до 05 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.И. Стогний