Постановление № 5-529/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 5-409/2019

Дело № 5- 529/2019

Полный текст изготовлен 29.11.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении Негруба <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, неженатого, неработающего,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО9

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения, транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена. По мнению административного органа допущенное Негрубом В.Н. нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО9 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, суду пояснил, что работал водителем у ИП ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ велел ему перевезти груз, какой конкретно груз – не сказал. Из машины он не выходил и ни с кем не общался, поэтому понятия не имел, какой груз перевозит до момента, пока их не задержали сотрудники ПУ ФСБ. В настоящее время он официально безработный, несовершеннолетних и иных иждивенцев не имеет, не женат. Ранее к административной ответственности в области рыболовства не привлекался, с заявленным размером ущерба ВБР не согласен.

Представитель административного органа ФИО11 суду пояснила, что вина ФИО9 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается представленными материалами административного дела. Также полагала, что следует учесть тот факт, что ФИО9 являлся работником ФИО2 П.В., выполнял непосредственно указания последнего, действовал не самостоятельно, а в рамках своих трудовых обязанностей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок: лосося атлантического (семги); нельмы; тайменя; гольцов (арктических проходных); омуля арктического; краба камчатского; стерляди; морских млекопитающих. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что в период времени с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в вертолет <данные изъяты> (владелец – <данные изъяты> под управлением командира воздушного судна ФИО2, с побережье <адрес> (внутренние морские воды) неустановленными лицами загружено <данные изъяты> белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского. Вертолет проследовал по маршруту побережье <адрес> в координатах <данные изъяты> где <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на территории лесополосы произвел посадку. В дальнейшем с борта вертолета были высажены пассажиры, сопровождавшие груз, а также выгружены <данные изъяты> белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского. В это же время, ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО3 осуществлялись действия по поиску лиц, владеющих транспортными средствами, способными принять и перевезти груз объемом около <данные изъяты> тонн. В ходе телефонного разговора, состоявшегося в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, было достигнуто устное соглашение с ФИО2 П.В. о перевозке груза с использованием двух грузовых микроавтобусов – <данные изъяты> (собственник ФИО2), и <данные изъяты> (собственник ФИО2 П.В.), груза из района <адрес> за 30.000 рублей.

В целях исполнения устного соглашения, заключенного с ФИО3, ФИО2 П.В. был привлечен действующий в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО9

ФИО9, управляя транспортным средством <данные изъяты>, и ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, около <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сопровождаемые транспортным средством <данные изъяты>, под управлением ФИО3, прибыли в место, указанное им, а именно в район лесополосы, расположенной в <данные изъяты> км от <адрес> в координатах <данные изъяты> где в их транспортные средства неустановленными лицами были загружены <данные изъяты> белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского, ранее выгруженные с вертолета <данные изъяты> В транспортное средство <данные изъяты>, под управлением ФИО9, было загружено <данные изъяты> белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского, в транспортное средство <данные изъяты>, под управлением ФИО1 было загружено <данные изъяты> белых полипропиленовых мешка белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского. В <данные изъяты>. (МСК) ДД.ММ.ГГГГ, после загрузки мешков с комплектами конечностей краба камчатского, транспортное средство <данные изъяты>, под управлением ФИО9, транспортное средство <данные изъяты>, под управлением ФИО1, сопровождаемые транспортным средством <данные изъяты>, под управлением ФИО3, покинули место погрузки и выдвинулись в направлении <адрес>.

В <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, под управлением ФИО9, и транспортное средство <данные изъяты>, под управлением ФИО1, были задержаны сотрудниками оперативного отдела Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району. В ходе осуществления досмотра транспортного средства <данные изъяты>, под управлением ФИО9, было установлено наличие в грузовом отсеке автомобиля <данные изъяты> белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей предположительно краба камчатского.

При осуществлении изъятия <данные изъяты> белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей предположительно краба камчатского, установлено, что в указанных мешках находятся <данные изъяты> комплектов конечностей, общим весом <данные изъяты> кг.

С учетом всего вышеизложенного прихожу к выводу, что ФИО9, являясь работником ФИО2 П.В., действуя с ним совместно, в период времени с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.06.2019 в районе лесополосы, расположенной в <адрес> в координатах <данные изъяты>, осуществил в период времени с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и транспортировку <данные изъяты> комплектов конечностей краба камчатского, упакованных в <данные изъяты> полипропиленовых мешков белого цвета, выработанных из незаконного добытого водного биологического ресурса – краба камчатского в количестве <данные изъяты> экземпляра, ранее доставленных вертолетом <данные изъяты>, с побережья <адрес> (внутренние морские воды). В то же время полагаю необоснованным вменение ФИО9 осуществление приемки и хранения незаконно добытого водного биологического ресурса, учитывая, что в данном случае он являлся водителем ФИО2 П.В., действовал по указанию последнего в рамках трудового соглашения, никаких соглашений с ФИО3 по приемке и хранению груза не заключал.

Следовательно, ФИО9 имел части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5, 16.1. Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, поскольку участвовал в рыболовстве ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, учитывая также пп. 18 «б» Правил рыболовства.

Указанными действиями ФИО9 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, считаю подлежащим исключению вменение ФИО9 нарушения пункта 76 Правил рыболовства, учитывая, что данный пункт распространяется на любительское рыболовство, в то время как объем транспортировавшихся им конечностей краба камчатского указывает на то, что в данном случае имела место добыча краба в рамках промышленного (прибрежного) рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО9 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом досмотра ТС от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о регистрации ТС; протоколами изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о поверке; видеозаписями к протоколу изъятия и досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия ТС от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством ИНН ФИО1; свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об ИП; патентом ФИО2 П.В.; сведениями ИЦ УМВД по г. Мурманску в отношении ФИО9; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; актами наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ; актом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; сертификатом летной годности; спецификацией; разрешением на бортовые радиостанции; свидетельством о регистрации гражданского воздушного судна; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды воздушного судна без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; заданием на полет; протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о полетах воздушного судна <данные изъяты>; копией бортового журнала самолета (вертолета); договором купли-продажи ТС от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для физических лиц от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> белых полипропиленовых мешках белого цвета находятся <данные изъяты> сыромороженных комплектов конечностей краба камчатского. Для изготовления указанного количества комплектов потребовалось не менее <данные изъяты> особей краба камчатского, общим весом <данные изъяты> кг. Размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составил 7.543.200 рублей.

В соответствии с заключением эксперта ИП ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по действующим ценам в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> составляет 635 рублей 90 копеек.

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 1.543.564 рубля 58 копейки (<данные изъяты> х 635,90 руб.), ? стоимости – 771.782 рубля 29 копеек.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет 7.543.200 рублей ((7184 рубля х <данные изъяты> экземпляров краба камчатского) х 2).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО9, и тот факт, что ранее к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ водные биологические ресурсы (<данные изъяты> комплектов конечностей краба камчатского, упакованные в <данные изъяты> полипропиленовых мешка), изъятые протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 – уничтожены.

С учетом того, что Негрубом В.Н. в судебном заседании выражено несогласие с размером вменяемого ущерба, взыскание его подлежит осуществлению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 8.177, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 385.891 (триста восемьдесят пять тысяч восемьсот девяносто один) рубль 21 копейка.

Транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, вернуть законному владельцу – ФИО2.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова