Постановление № 5-1322/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1322/2021

Дело 5-1322/2021

УИД 25RS0002-01-2021-003475-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г.Владивосток,

ул.Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<...> (№ № № от дата дата постановки на учет в налоговом органе дата наименование регистрирующего органа ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности ООО «Пиар Респектбл», в ходе которой установлены нарушения.

По данному факту в отношении ООО <...>» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «<...>» ФИО3 не явился, извещен надлежаще.

Защитник ООО «<...>» ФИО4 полагал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «<...>» является исключительно организатором мероприятия, за функционирование мероприятия, встречу и проверку гостей, в том числе за соблюдение ими санитарно-эпидемиологических требований, отвечало ООО «<...> так как мероприятие проходило на площадке фудкорта «Кооператив».

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Никитенок Д.Ю. в судебном заседании полагала, что вина ООО «<...>» подтверждается материалами дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей, на должностных лиц – от 50 до 150 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 50 до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 2 ст. 25 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Так, в соответствии с п.п. 3.1 вышеуказанного Постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в учреждениях необходимо организовать в учреждениях информирование о необходимости соблюдения правил личной гигиены общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками; рекомендовать использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается); ограничить корпоративные мероприятия.

В соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.Временно приостановлено на период режима повышенной готовности на территории Приморского края: проведение досуговых, развлекательных, зрелищных (за исключением деятельности зоопарков, а также кинотеатров (кинозалов) (при наличии отдельного наружного (уличного) входа), осуществляемой с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований), культурных (за исключением деятельности театров и иных организаций культуры, осуществляемой с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований), физкультурных, спортивных (за исключением проведения в спортивных сооружениях тренировочных мероприятий), просветительских (за исключением экскурсий группами до 40 человек включительно), рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан (за исключением проведения мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г."), а также оказание соответствующих услуг, в том числе в ночных клубах, иных развлекательных и досуговых заведениях, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по продаже товаров, оказанию услуг, выполнению работ, обеспечивать соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, не допуская посетителей в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществляя продажу товаров, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Исключить проведение торжественных, корпоративных, траурных (поминальных) мероприятий с общей численностью участников более 50 человек.

Судом установлено, что дата по адресу: <адрес> проведено мероприятие фотовыставка «Первые лица» <...> года (#яМЫлюди). Организатором мероприятия являлось ООО «Пиар Респектбл» в лице директора ФИО2, мероприятие проходило в помещении фудкорта «Кооператив» по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве аренды ООО <...>». Подготовкой и организацией мероприятия в полном объеме занималось пиар-агентство ООО «Пиар Респектбл».

Согласно пояснениям директоров ООО «Пиар Респектбл» и ООО «<...>», мероприятие, проводившееся дата, имело возрастной ценз 18+, всего на фотовыставку было приглашено 300 совершеннолетних граждан по пригласительным билетам.

Вместе с тем, несмотря на запрет проведения такого рода мероприятий на территории <адрес> в виду введения режима повышенной готовности, ООО «Пиар Респектбл» мероприятие фотовыставка <...> (#яМЫлюди) проведено дата по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Пиар Респектбл», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.

Факт совершения ООО «Пиар Респектбл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата.; объяснениями директора ООО «Пиар Респектбл» ФИО2 и директора ООО «<...>» ФИО5; копией договора № (П); фототаблицей.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Пиар Респектбл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы защитника юридического лица об отсутствии в действиях ООО «Пиар Респектбл» состава вменяемого административного правонарушения противоречат совокупности собранных по делу доказательств, подлежат отклонению, поскольку именно ООО «Пиар Респектбл» являлось организатором мероприятия и несет ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Пиар Респектбл», судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных действий (бездействия), выразившихся в нарушениях санитарных правил в период введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» режима повышенной готовности на территории Приморского края.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период режима повышенной готовности, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Пиар Респектбл» (ИНН № дата постановки на учет в налоговом органе дата наименование регистрирующего органа ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Пиар Респектбл», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> срок 10 (десять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова