Решение № 2А-1397/2019 2А-1397/2019~М-1045/2019 А-1397/2019 М-1045/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-1397/2019

дело №а-1397/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 03 июля 2019 года

Ворошиловский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Волгоградскому областному общественному движению «Экология Сознания» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к ВООД «Эк.Сознания», в котором указывает, осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Причины и следствия» (форма периодичности распространения: газета). В результате проверки выявлены признаки его невыхода в свет более одного года, что зафиксировано ответами получателей обязательных экземпляров документов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя СМИ направлено письмо с требованием предоставления уведомления о прекращении деятельности СМИ, оригинала свидетельства о регистрации СМИ, копию документа, подтверждающего принятие учредителем решения о прекращении деятельности СМИ, копию документа, подтверждающего полномочия лица, подавшего заявление/уведомление, которые не были вручены адресу по причине неудачная попытка вручения. В этой связи имеется основание для признания регистрации СМИ недействительной в порядке, установленном пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – «Причины и следствия» (форма периодического распространения: газета), свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия).

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика ВООД «Эк.Сознания», заинтересованного лица Редакция СМИ газеты "Причины и следствия" в судебное заседание не явились, явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с. п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 5.01.2016 года № 48, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Положение об Управлении) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания, радиовещания на территории Волгоградской области и Республике Калмыкия.

В соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации с территорией распространения в пределах субъекта (субъектов) Российской Федерации - Волгоградская область и Республика Калмыкия отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 2, 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» с момента получения свидетельства о регистрации средства массовой информации учредитель приобрел право на производство и распространение продукции средства массовой информации, имеющей постоянное название, текущий номер и выходящей в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о регистрации № о регистрации СМИ газеты «Причины и следствия», территория распространения: <адрес> и <адрес>.

Учредителем СМИ является ВООД «Эк.Сознания», ИНН №, адрес: <адрес>. Адрес редакции: <адрес>.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания «Новый Кавказ», в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года.

Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия в адрес ФГУП ИТАР-ТАСС, ФГБУ Российская государственная библиотека направлены запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в 2017-2018 годах, в соответствии с ст. 7 ФЗ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ, в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС в 2017-2018 г.г. сведения о поступлении и последний внесенный номер обязательных экземпляров газеты «Причины и следствия» ПИ № ФС 9-0786 датируется за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ФГБУ Российская государственная библиотека обязательные экземпляры печатного издания «Причины и следствия» ПИ ФС № не предоставлен, что подтверждается ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя СМИ ВООД «Эк.Сознания» и редакцию СМИ газеты «Причины и следствия» направлены письма с требованием предоставления уведомления о прекращении деятельности СМИ, оригинала свидетельства о регистрации СМИ, копию документа, подтверждающего принятие учредителем решения о прекращении деятельности СМИ, копию документа, подтверждающего полномочия лица, подавшего заявление/уведомление.

Однако адресаты от получения указанных почтовых отправлений уклонились.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации «Причины и следствия» (форма периодического распространения: газета) более года не осуществляется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что учредитель СМИ «Причины и следствия» (форма периодического распространения: газета) ВООД «Эк.Сознания» более года не использовал предоставленное право на производство и распространение продукции средства массовой информации.

При таких данных регистрация средства массовой информации «Причины и следствия» (форма периодического распространения: газета) свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия подлежит признанию недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Волгоградскому областному общественному движению «Экология Сознания» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Причины и следствия» (форма периодического распространения: газета), свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО4