Решение № 12-844/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-844/2020

Дело № 12-844/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-006867-46


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю. Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 23.09.2020 (к протоколу № № от 18.09.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 23.09.2020 (к протоколу № № от 18.09.2020) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит об его отмене. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. Капитальный ремонт дома .... запланирован в рамках муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», на 2025 год.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 23.09.2020, получено КЖКХ 25.09.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 02.10.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 03.05.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство №№ предметом которого является возложение на Комитет обязанности выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по .... в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 25.10.2017 года. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия соответствующего постановления вручены должнику 07.05.2018.

22.05.2018 в связи с тем, что требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 01.10.2018, копии которых вручены должнику 23.05.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 17.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 07.11.2018, решением судьи Алтайского краевого суда от 26.12.2018, комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП от 17.10.2018, 18.03.2019, 05.09.2019, 23.03.2020 должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 10.09.2020, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены. Копия постановления от 23.03.2020 получена должником 25.03.2020.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22.05.2020 года, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 22.07.2020 года постановление судебного пристава-исполнителя МОСП от 23.03.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа 08.10.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Признавая комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из достаточности доказательств умышленного неисполнения должником требований исполнительного документа, а также разумности срока, установленного судебным приставом-исполнителем для осуществления работ, относящихся к капитальному ремонту жилого дома.

Между тем, указанные выводы являются преждевременным, в виду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае в период срока, установленного должностным лицом в постановлении от 23.03.2020 комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула представил судебному приставу исполнителю сведения о том, что во исполнение решения суда в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам проведенного аукциона по определению подрядной организации для выполнения работ по проектированию капитального ремонта многоквартирного дома по .... между КЖКХ г. Барнаула и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации, в рамках которого ведутся работы. Срок выполнения контракта – 05.10.2020 года.

При этом указанные обстоятельства не были проверены и оценены должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вместе с тем данный контракт заключен в установленный судебным приставом исполнителем новый срок исполнения и срок контракта на дату принятия оспариваемого постановления не истек.

Привлекая Комитет к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа при отсутствии уважительных причин должностное лицо административного органа, не дало надлежащей оценки мерам, предпринятым должником в целях исполнения судебного акта, не установило, имеется ли вина должника в неисполнении решения суда в установленный срок, либо же неисполнение решения суда вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника. Выводы о наличии события административного правонарушения сделаны без исследования необходимых и достаточных доказательств по делу.

Поскольку должностным лицом не были выяснены все обстоятельства, то есть нарушено процессуальное требование, предусмотренное ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 от 23 сентября 2020 года (к протоколу № № от 18.09.2020), вынесенное в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде жалобы защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 23.09.2020 (к протоколу № № от 18.09.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить правомочному должностному лицу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на новое рассмотрение.

Судья О.Ю.Кайгородова