Решение № 12-41/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-41/2018

Председательствующий

по делу мировой судья Е.Д. Домошонкина Дело № 12-41/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М., при секретаре Каменскас А.А., с участием правонарушителя индивидуального предпринимателя Давыдовой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, зарегистрированной <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 признали виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление. В жалобе указывала следующее. ДД.ММ.ГГГГ г. ею было получено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, возбужденного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. ею был получен запрос на предоставление документов и информации от начальника отдела ГИТ в Забайкальском крае ФИО3 по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. был отправлен ответ на запрос в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью (ЭЦП). В данном ответе указала, что предписание, выданное ДД.ММ.ГГГГ г., исполнено ДД.ММ.ГГГГ г., а подтверждающие документы отправлены посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ г., простым письмом с описью вложения. А также сообщила, что подана жалоба Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае ФИО4, с просьбой провести проверку в отношении ФИО3, как начальника территориального отдела ГИТ в Забайкальском крае по превышению должностных обязанностей и принятии правомерных решений. Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. начальником отдела ГИТ в Забайкальском крае был составлен протокол об административном правонарушении. Уведомление о явке в территориальный отдел ГИТ в Забайкальском крае, расположенный в <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении не вручено ФИО1 Копия постановления вручена также не была. О рассмотрении дела в мировом суде ФИО1 уведомлена не была, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в отпуске, за пределами Забайкальского края. ДД.ММ.ГГГГ г. была подана жалоба Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае ФИО4 о нарушении прав, как индивидуального предпринимателя. ФИО4 поддержала интересы ФИО1 и обратилась в прокуратуру края о несогласии с действиями ГИТ в Забайкальском крае. Прокуратурой Забайкальского края было рассмотрено данное обращение и в действиях ГИТ в Забайкальском крае установлены факты нарушения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ и КоАП РФ в части несвоевременного рассмотрения возражений и жалоб предпринимателя, нарушения сроков направления акта проверки и постановлений и привлечении к административной ответственности. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления мирового судьи Судебного участка №49 Оловяннинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ г., приостановить исполнительное производство №, постановление мирового судьи Судебного участка №49 Оловяннинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что считает постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и необоснованным, просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить, производство по делу прекратить. Просила учесть, что не извещена надлежащим образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Выезжала за пределы Забайкальского края, нарушено ее право на защиту при рассмотрении протокола, не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в судебном заседании в мировом суде.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено следующее.

По материалам дела установлено, что в ходе проведения проверки в отношении ИП ФИО1 начальником отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ г.)., предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки исполнения предписания в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № за не устранение нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ., установлен срок устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, не получала протокол об административном правонарушении.

О вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ., признании виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей узнала после возбуждении исполнительного производства Оловяннинским РОСП УФССП.

На незаконные действия ГИТ в Забайкальском крае написала жалобу Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае ФИО4 по оказанию содействия по рассмотрению жалобы. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае ФИО4 в ее интересах обратилась в Прокуратуру края. В результате проверки Прокуратуры края, ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Забайкальского края в адрес ГИТ в Забайкальском крае вынесено представление об устранений нарушений законодательства о государственном контроле, об административных правонарушениях порядка рассмотрения обращения граждан.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащим извещении ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в суде первой инстанции. В материалах дела имеется конверт с отметкой о временном отсутствии адресата по месту жительства.

ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие о том, что ДД.ММ.ГГГГ находилась за пределами Забайкальского края ( вылетела), в этот день вынесено определение о подготовке и назначении административного дела к рассмотрению ( л.д.1,39-40).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства по делу не установлены, постановление судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

С учетом норм материального права, исследованных доказательств, постановление мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу, об административном правонарушении рассматриваемому судьей за нарушение законодательства Российской Федерации трудового законодательства по одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Следовательно, на данный момент срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ не истек, в связи с чем дело подлежит возврату в мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района на новое рассмотрение, при котором судье надлежит устранить допущенные нарушения КоАП РФ, проверить перечисленные выше обстоятельства и доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Забайкальского краевого суда в течение десяти суток, со дня вручения.

Судья: Радченко В.М.