Решение № 3А-52/2020 3А-52/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 3А-52/2020

Дело № 3а-52/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Гришиной С.А.

при секретаре судебного заседания Соловьевой В.А.,

с участием представителей:

административного истца ФИО3,

административного ответчика Правительства Тверской области ФИО4, заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Лаут» об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ООО «Лаут» обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Первомайское сельское поселение, <...>, с кадастровыми номерами:

69:15:0000008:1781 в размере сумма;

69:15:0000008:1782 в размере сумма;

69:15:0000008:1783 в размере сумма;

69:15:0000008:1784 в размере сумма;

69:15:0000008:1785 в размере сумма;

69:15:0000008:1786 в размере сумма;

69:15:0000008:1787 в размере сумма;

69:15:0000008:1788 в размере сумма;

69:15:0000008:1789 в размере сумма;

69:15:0000008:1790 в размере сумма.

ООО «Лаут» также просит обязать административного ответчика Управление Росреестра по Тверской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости для исчисления земельного налога.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что затрагивает права и законные интересы административного истца как налогоплательщика земельного налога.

Определением суда от 20 февраля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Администрация Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представители административного ответчика Правительства Тверской области ФИО4 и заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО5 не возражали против удовлетворения заявленных требований на основании заключения судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», заинтересованного лица - Администрации Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки (Государственная регистрация права произведена 13 августа 2014 года), относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенные по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Первомайское сельское поселение, <...>, с кадастровыми номерами:

69:15:0000008:1781 площадью 66291 кв.м;

69:15:0000008:1782 площадью 22736 кв.м;

69:15:0000008:1783 площадью 19071 кв.м;

69:15:0000008:1784 площадью 21149 кв.м;

69:15:0000008:1785 площадью 8873 кв.м;

69:15:0000008:1786 площадью 9179 кв.м;

69:15:0000008:1787 площадью 16966 кв.м;

69:15:0000008:1788 площадью 9214 кв.м;

69:15:0000008:1789 площадью 5944 кв.м;

69:15:0000008:1790 площадью 21476 кв.м.

Являясь собственником указанных земельных участков, административный истец вправе оспаривать их кадастровую стоимость, поскольку данная стоимость применяется для целей налогообложения.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений,в составе земель сельскохозяйственного назначения Тверской области утверждены постановлением Администрации Тверской области от 30 декабря 2008 года № 504-па.

Земельные участки, принадлежащие административному истцу, не вошли в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке. Согласно выпискам из ЕГРН от 07 октября 2019 года кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 13 марта 2014 года в размере:

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1781 - 20 531648.52 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1782 - 7 041793.92 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1783 - 5906670.12 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1784 - 6550268.28 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1785 - 2748145.56 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1786 - 2842919.88 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1787 - 5254709.52 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1788 - 2853760.08 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1789 - 1840975.68 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000008:1790 - 6651546.72 рублей.

В подтверждение рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный оценщиком общество1 ФИО1, согласно которому рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на 13 марта 2014 года составила:

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1781 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1782 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1783 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1784 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1785 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1786 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1787 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1788 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1789 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1790 - сумма.

С целью пересмотра результатов кадастровой оценки земельных участков административный истец 25 ноября 2019 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области. Решением Комиссии от 19 декабря 2019 года № 792 данное заявление было отклонено.

Принимая во внимание возражения административного ответчика и заинтересованного лица относительно отчета об оценке, по ходатайству Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области определением суда от 05 июня 2020 года по делу назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельных участков и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям действующего законодательства.

Согласно заключению эксперта общество2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости по состоянию на 13 марта 2014 года составила:

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1781 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1782 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1783 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1784 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1785 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1786 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1787 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1788 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1789 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1790 - сумма.

Отвечая на второй вопрос, эксперт указал, что при составлении отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № оценщиком допущены нарушения требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на итоговую величину рыночной стоимости земельных участков, поскольку подобраны аналоги не сопоставимые с объектами оценки, что повлекло применение высоких корректировок. Отчет об оценке не содержит обоснование применения корректировок на форму земельных участков, а также использование в расчетах Справочника оценщика недвижимости 2012 года.

Оценив данное экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорного земельного участка.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты экспертизы, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка недвижимости Тверской области, в том числе земельных участков сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для дачного строительства, к сегменту которых относятся оцениваемые земельные участки, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации, используемой экспертом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

Рыночная стоимость определена в рамках сравнительного подхода, применение которого экспертом мотивировано. Используя метод сравнения продаж, эксперт отобрал три аналога, расположенные в Конаковском, Кимрском, Калязинском районах Тверской области, относящиеся к одному с оцениваемыми участками сегменту рынка и сопоставимые с ними по своим характеристикам, цены которых скорректировал по итогам сравнения с объектами экспертизы по ценообразующим факторам, и, согласовав полученные результаты, определил итоговую величину рыночной стоимости.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, с выводами судебной экспертизы согласились, правом ходатайствовать о назначении дополнительной или повторной судебной экспертизы не воспользовались.

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость земельных участков должна быть определена в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

Установленный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, составляющий пять лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» подлежит восстановлению, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.08.2020 года на момент обращения с административным исковым заявлением в суд и в период его рассмотрения, действующими являлись результаты государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами: 69:15:0000008:1781, 69:15:0000008:1782, 69:15:0000008:1783, 69:15:0000008:1784, 69:15:0000008:1785, 69:15:0000008:1786, 69:15:0000008:1787, 69:15:0000008:1788, 69:15:0000008:1789, 69:15:0000008:1790, утвержденные постановлением Администрации Тверской области от 30 декабря 2008 года № 504-па.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости суд не находит, так как по смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании решений и действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, возможно только в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, о нарушениях административным ответчиком требований законодательства и прав административного истца, суду не сообщалось. В ходе судебного разбирательства судом данные факты также не установлены.

В то же время учет изменений кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества может быть осуществлен органом регистрации прав на основании вступившего в законную силу решения суда в силу прямого указания, содержащегося в статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО ««Лаут» удовлетворить частично.

Восстановить ООО ««Лаут» срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Первомайское сельское поселение, <...>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 13 марта 2014 года в размере:

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1781 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1782 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1783 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1784 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1785 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1786 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1787 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1788 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1789 - сумма;

- участка с кадастровым номером 69:15:0000008:1790 - сумма.

Датой подачи заявления считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области - 25 ноября 2019 года.

В удовлетворении требования об обязании административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области внести соответствующие изменения в ЕГРН - отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Гришина

Мотивированное решение составлено 06 октября 2020 года.

Председательствующий С.А. Гришина