Решение № 2А-133/2024 2А-133/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-133/2024

Дело №

(УИД №)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баязитовой О.Ю.,

при секретаре Третьяковой Е.А.,

с участием прокурора Бажановой А.А.,

рассмотрев 15 февраля 2024 года в р.п. Юргамыш Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по заявлению межмуниципального отдела МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области к ФИО1 о снятии ранее установленных ограничений и об установлении дополнительных ограничений,

установил:

МО МВД России «Юргамышский» обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, в котором указало, что ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, для регистрации; пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежесуточно; запрет выезда за пределы территории Курганской области без разрешения ОВД. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21 и ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. В связи с тем, что административный ответчик имеет склонность к употреблению спиртных напитков, что представляет потенциальную опасность, может продолжить совершение противоправных действий, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, оказания воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения правонарушений, преступлений или антиобщественного поведения, а также учитывая личность лица, характер совершенного преступления, просили снять административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органов внутренних дел и установить ФИО1 дополнительное ограничение: запретить выезды за пределы территории Юргамышского муниципального округа Курганской области, без разрешения органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Юргамышский», административный ответчик ФИО1 не явились, о его дате и времени извещались путем непосредственного вручения извещения, письмом. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела полиции, административный ответчик в свое отсутствие.

Прокурор Бажанова А.А. полагала административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку установление такого дополнительного ограничения противоречит закону и нарушает права и свободы поднадзорного лица.

Поскольку административный истец, административный ответчик извещались о дате и времени судебного заседания, в связи с наличием ходатайств административного истца и ответчика, суд не признает их явку обязательной, и с учетом мнения прокурора полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена Юргамышским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, к 1 году лишения свободы в колонии-поселении.

В отношении ФИО1 решением Курганского городского суда Курганской области от 2 октября 2023 года установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

В настоящее время административный ответчик ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Юргамышский» ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает одна, ранее судима, неоднократно привлекалась к административной ответственности, не работает.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 допустила совершение ряда правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Постановлением врио начальника УМВД по г. Кургану от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 привлечена к административной ответственности, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением заместителя начальника отделения полиции МО МВД «Юргамышский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 привлечена к административной ответственности, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере1001 рубль.

Согласно справке УМВД России по Курганской области постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу. Штрафы не оплачены.

В силу ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Заявитель просит частично отменить и дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно снять запрет в виде выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органов внутренних дел и запретить выезд за пределы территории Юргамышского муниципального округа Курганской области без разрешения органов внутренних дел.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Срок административного надзора, установленный административному ответчику, не истек.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

При этом суд не усматривает оснований для отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Курганской области, поскольку данных о том, что Распопова не соблюдает указанное административное ограничение, по делу не установлено.

Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка, а также привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 и ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, не может являться безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений и установлением дополнительного административного ограничения.

Более того, установление дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Юргамышского муниципального района Курганской области, ухудшит положение поднадзорного лица, нарушит его права и свободы.

По мнению суда, оснований для установления иных ограничений в отношении ФИО1 в настоящий момент не имеется.

На основании изложенного, заявленные административные исковые требования МО МВД России «Юргамышский» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Юргамышский» к ФИО1 о снятии ранее установленных ограничений и об установлении дополнительных административных ограничений – отказать, в связи с необоснованностью.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья О.Ю. Баязитова