Решение № 2А-329/2017 2А-329/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-329/2017

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Абрамовича М.В., при секретаре Кулик Е.В., с участием административного истца, его представителя ФИО1, административного ответчика ВРИО командира войсковой части 11111 ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 от имени военнослужащего войсковой части 11111 ФИО3 оспаривающего действия командира войсковой части 11111 связанные с неполным обеспечением денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился от имени ФИО3 с административным иском в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 11111, связанные с неполным обеспечением ФИО3 денежным довольствием. Он просил обязать командира войсковой части 11111 издать приказы и направить установленным порядком необходимые документы на выплату ФИО3 денежного довольствия с учётом неполученных выплат:

- с 00.00.00 по 00.00.00 оклада денежного содержания, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности, районного коэффициента в размере 20%,

- с 00.00.00 по 00.00.00 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания,

-в 00.00.00 материальной помощи за 2016 год,

-с 00.00.00 по 00.00.00 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% оклада денежного содержания, районного коэффициента в размере 20%,

- денежного довольствия в полном объеме с 00.00.00 по 00.00.00.

Также он просил обеспечить ФИО3 денежным довольствием за период прохождения военной службы по контракту, исходя из воинского звания «старший матрос».

В обоснование заявленных требований административный истец и его представитель в судебном заседании утверждали, что в период прохождения военной службы в учебной воинской части, 00.00.00 командиром войсковой части 11111 с ФИО3 был заключен контракт о прохождении военной службы. При этом предполагалось, что после окончания обучения учебной воинской части истец будет направлен в войсковую часть 11111. Однако в 00.00.00 ФИО3 был направлен в войсковую часть 11111, как военнослужащий проходящий военную службу по призыву. С 00.00.00 по настоящее время он проходит службу на различных судах войсковой части 11111. При этом в 00.00.00 выплата денежного довольствия ему произведена в размере 2000 рублей как военнослужащему проходящему военную службу по призыву. С 00.00.00 по 00.00.00 денежное довольствие ему выплачивалось без ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности, несмотря на прохождение службы на корабле, а также без районного коэффициента. С 00.00.00 по настоящее время денежное довольствие ему не выплачено вовсе.

Врио командира войсковой части 11111 просил отказать в удовлетворении административного иска. При этом в судебном заседании он утверждал, что ФИО3 в 00.00.00 был переведен в войсковую часть 11111 и хотя фактически проходит военную службу в войсковой части 11111, но до исключения истца из списков личного состава войсковой части 11111, командование войсковой части 11111 не имеет права издавать приказы регулирующие размеры надбавок к денежному довольствию и премиальных выплат ФИО3.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ст.4 Положения о порядке прохождения военной службы, контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.

На основании п.8-11 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержденного приказом МО РФ №2700 от 30 декабря 2011 года, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту".

Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника).

При поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы граждан, проходящих или проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, иных правоохранительных органах или в федеральной противопожарной службе и имеющих специальные звания, оклады по воинским званиям выплачиваются им со дня присвоения этих званий в порядке переаттестации, но не ранее дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах, объявленного приказом соответствующего командира (начальника).

При присвоении военнослужащим очередных воинских званий оклады по присвоенным воинским званиям выплачиваются им со дня присвоения этих званий в установленном порядке.

В соответствии с п.п. «в» п.53 названного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, в) 50 процентов оклада по воинской должности, в экипажах надводных кораблей (судов, катеров), в том числе строящихся.

На основании п.96,98 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Согласно п.п. «а» п.100 Порядка, выплата военнослужащим коэффициентов к денежному довольствию производится на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующем порядке, прибывшим в районы (местности), где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, в связи с назначением на воинские должности, зачислением в распоряжение командиров (начальников), одиночным порядком - со дня прибытия в район (местность) (зачисления в списки личного состава воинской части).

В соответствии с п.77-79 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в размере, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

В соответствии с п.84-86 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Из копии контракта представленного административным истцом видно, что 00.00.00 он заключил с командиром войсковой части 11111 контракт о прохождении военной службы, сроком на 3 года, с учётом общей продолжительности военной службы по призыву.

Из выписки из приказа статс-секретаря заместителя министра обороны РФ №656 от 00.00.00 следует, что на основании рапорта военнослужащего, протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 11111 и представления командира войсковой части 11111, с ФИО3, проходящим военную службу по призыву, изъявившим желание поступить на военную службу по контракту, заключить первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с испытательным сроком 3 месяца и назначить на должность машиниста котельной команды войсковой части 11111. В приказе указано, что дата назначения на должность - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Таким образом, с 00.00.00 ФИО3 является военнослужащим проходящим военную службу по контракту.

Из выписки из приказа командира войсковой части 11111 видно, что с 00.00.00 ФИО3, проходящий военную службу по призыву, прибывший из войсковой части 11111,на основании РНШ №4/31 от 00.00.00, зачислен в списки личного состава войсковой части и назначен на должность дублера боцмана БТ-114.

В то же время из выписки из приказа командира войсковой части 11111 № 519 от 00.00.00 следует, что ФИО3, назначенный приказом Статс-секретаря заместителя МО РФ №656 от 00.00.00 на должность машиниста войсковой части 11111, с 00.00.00 зачислен в списки личного состава войсковой части 11111, в связи с чем ему назначены надбавки к денежному довольствию.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11111 №446 от 00.00.00, на основании приказа Статс-секретаря заместителя МО РФ №656 от 00.00.00, ФИО3 подлежит исключению из списков личного состава войсковой части 11111 с 00.00.00.

Одновременно, приказом этого же должностного лица №315 от 00.00.00, по результатам принятых различных зачетов, ФИО3 назначен к несению корабельной вахтенной службы на БТ-114, допущен к эксплуатации электрооборудования, включен в составы различных расчётов, за ним закреплены индивидуальные средства защиты, он допущен к несению различных видов служб, в том числе с оружием, назначен старшим отсека.

Утверждения ФИО3 о неполном обеспечении его денежным довольствием подтверждаются сведениями содержащимися в исследованных в судебном заседании расчётных листках.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представленные истцом расчётные листы свидетельствуют о том, что истец знал о том, что ежемесячно ему не производилась выплата премий, а также о том, что в 00.00.00 ему не произведена выплата материальной помощи, соответственно с этого же времени он узнал о нарушении своих прав по связанных с указанными выплатами. Учитывая особенности производства указанных выплат, обусловленных изданием отдельных приказов об их назначении, поскольку с административным иском в суд истец обратился лишь 00.00.00, то им пропущен процессуальный срок установленный ст.219 КАС РФ в части требований связанных с необеспечением материальной помощью за 00.00.00 и ежемесячных премий за период с 00.00.00 по 00.00.00.

Суд учитывает пояснения административного истца и административного ответчика о том, что несмотря на приведенный выше приказ командира войсковой части 11111 о назначении ФИО3 в войсковую часть 11111, последний с 00.00.00 был зачислен в списки личного состава войсковой части 11111 из которой фактически не убывал и до настоящего времени проходит службу в названной воинской части. Таким образом приказ об исключении Патракова из списков личного состава войсковой части 11111 реализован не был, как и последующие приказы должностных лиц о перемещении ФИО3 по службе в другие воинские части, в том числе приказ командира войсковой части 11111 №63 от 00.00.00 в части назначения ФИО3, занимающего должность радиометриста БПК «Адмирал Пантелеев», на должность рулевого сигнальщика базового тральщика БТ-215.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными требования истца о возложении на командира войсковой части 11111 обязанности по обеспечению его денежным довольствием с 00.00.00 по 00.00.00, включительно, как военнослужащего проходящего военную службу по контракту, исходя из воинского звания «старший матрос». В то же время, суд полагает необоснованными требования административного истца, в части возложения на административного ответчика обязанности по обеспечению ФИО3 денежным довольствием с 00.00.00 по 00.00.00, поскольку в указанный период ФИО3 не являлся военнослужащим названной воинской части.

Поскольку командованием не представлено данных свидетельствующих о наличии у ФИО3 дисциплинарных взысканий или других обстоятельств, препятствующих назначению ему ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в размере 25% оклада денежного содержания, за период с 00.00.00 по 00.00.00, то полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность обеспечить административного истца указанной выплатой.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 от имени ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 11111 связанное с неполным обеспечением ФИО3 денежным довольствием.

Обязать командира войсковой части 11111, в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры обеспечению ФИО3 денежным довольствием за период с 00.00.00 по 00.00.00, как военнослужащего проходящего военную службу по контракту, исходя из воинского звания , а также к выплате ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в размере 25% оклада денежного содержания, за период с 00.00.00 по 00.00.00.

Отказать в удовлетворении остальной части административного иска ФИО4 от имени ФИО3, связанной с возложением обязанности на командира войсковой части 11111 по обеспечению ФИО3 денежным довольствием с 00.00.00 по 00.00.00, материальной помощью за 00.00.00, ежемесячной премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, за период с 00.00.00 по 00.00.00.

В соответствии со ст.227 КАС РФ административному ответчику сообщить об исполнении данного судебного решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович

Верно

Секретарь судебного заседания Е.В.Кулик

25.09.2017