Постановление № 5-178/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-178/2019

Дело № 5-178/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 10 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СПП, юридический адрес: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «ТД СПП» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- в нарушение требований п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ФИО2 № года рождения, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ без прохождения предварительного при поступлении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке (дата и результаты лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ на ЭПКП, брюшной тиф, на носительство золотистого стафилококка; ДД.ММ.ГГГГ – на яйца глист; профессиональная гигиеническая подготовка от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ без прохождения предварительного при поступлении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке (дата и результаты лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ на ЭПКП, брюшной тиф, носительство золотистого стафилококка; профессиональная гигиеническая подготовка от ДД.ММ.ГГГГ);

в нарушение требований п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>А, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ без прохождения предварительного при поступлении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке (дата и результаты лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ на ЭПКП, брюшной тиф; ДД.ММ.ГГГГ на носительство золотистого стафилококка; профессиональная гигиеническая подготовка от ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТД СПП» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ТД СПП» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В своих возражениях относительно привлечения а к административной ответственности указал, что в соответствии с п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Периодичность прохождения медосмотров сотрудников дошкольных образовательных организаций, в соответствии с Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (Приложение № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. №302н) составляет 1 раз в год. Следовательно, на момент приема указанных в протоколе сотрудников, у них имелся действующий допуск врача к работе, а также все необходимые лабораторные исследования (обследования), отметки врачей о годности к работе и прохождении санитарно-гигиенического обучения по направлению «Общепит».

Следует отметить, что действующим законодательством Российской Федерации не регламентированы сроки прохождения предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу (т.е. за какой максимальный/минимальный период времени работнику необходимо пройти медицинский осмотр при поступлении на работу). Следовательно, при наличии действующего медицинского осмотра и допуска к работе врача терапевта, требования санитарных норм и правил при приеме на работу указанных в протоколе работников были полностью исполнены. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Старший специалист 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что на основании данных медицинских книжек ФИО2, ФИО3, ФИО4 указанные работники допущены к работе без прохождения предварительного при поступлении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, которые необходимо проходить всякий раз при поступлении на новую работу, независимо от того, на какой период времени распространяется предыдущий допуск.

Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 34 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (пункт 3).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.200 № 229, профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: - для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.

Согласно ст.213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.7 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

Приведенные выше положения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «ТД СПП» нарушены, данный факт подтверждается актом проверки ООО «ТД СПП» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о приеме на работу ФИО4, ФИО3, ФИО2

Согласно акту проверки, нарушение требований п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 выявлено в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке на территории МАОУ г.Ульяновска «Физико-математический лицей №» по <адрес> в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке на территории МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес>; даты приема на работу ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ; однако срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, поскольку составляет 1 год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «ТД СПП» в силу требований действующего законодательства РФ должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарных правил, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.

Доводы защитника ООО «ТД СПП» судом отклоняются, поскольку в нарушение требований п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 ФИО4, ФИО3, ФИО2 при поступлении на работу не проходили предварительные медицинские осмотры.

Действия ООО «ТД СПП» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СПП», №, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В.Вериялова