Решение № 2-6055/2017 2-6055/2017~М-3294/2017 М-3294/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-6055/2017

Дело № 2-6055/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре Елизарове Р.С., с участием прокурора г. Н. Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Нижнего Новгорода о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

заявитель прокурор Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «CoogleChome», поисковых систем «Coogle», «Яндекс», путем введения в строке поиска ключевых тегов ресурсов о «продажа трудовых книжек в Нижнем Новгороде», отобразился список ресурсов (интернет-сайтов), в том числе интернет-сайты:

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ] размещены сведения о продаже трудовых книжек, содержащих сведения о заведомо недостоверном месте и трудовом стаже работы лица, обратившегося за оформлением трудовой книжки на данные интернет-сайты.

Посещение интернет-сайтов, содержащих предложения о продаже трудовых книжек, с адресами [ адрес ], [ адрес ], [ адрес ], [ адрес ], [ адрес ], [ адрес ], свободно для всех без исключения граждан, ограничения на передачу, копирование и распространение сайта отсутствуют.

Распространение указанной на интернет-сайтах информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, которым установлен порядок ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек, подрывает основы конституционного строя, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, Прокурор г. Н. Новгорода просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор г. Н. Новгорода ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу по доверенности ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом. Представил возращения на заявления, в котором указал о том, что Управление Роскомнадзора по Нижегородской области является ненадлежащим заинтересованным лицом по делу. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не обеспечили явку своих представителей, извещены надлежащим образом, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в их отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, в том числе о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 указанного Федерального закона).

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 названного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов.

Прокуратурой города с использованием служебного компьютера «Пентиум», находящегося в кабинете [ № ] прокуратуры города Нижнего Новгорода по адресу: [ адрес ],- подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведена проверка ресурсов, допускающих размещение материалов о продаже дипломов о высшем образовании высших учебных заведений.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «CoogleChome», поисковых систем «Coogle», «Яндекс», путем введения в строке поиска ключевых тегов ресурсов о «продажа трудовых книжек в Нижнем Новгороде», отобразился список ресурсов (интернет-сайтов), в том числе интернет-сайты:

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ] размещены сведения о продаже трудовых книжек, содержащих сведения о заведомо недостоверном месте и трудовом стаже работы лица, обратившегося за оформлением трудовой книжки на данные интернет-сайты.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ), данные Правила устанавливают порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее - страховой стаж) гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - застрахованные лица), в том числе определяют документы, подтверждающие страховой стаж.

Пунктом 8 вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках». В силу п. 42 данных Правил бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся в организации как документы строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке. Изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации.Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты (п. 46 Правил).

Посещение интернет-сайтов, содержащих предложения о продаже трудовых книжек, с адресами [ адрес ], [ адрес ], [ адрес ], [ адрес ], [ адрес ], [ адрес ], свободно для всех без исключения граждан, ограничения на передачу, копирование и распространение сайта отсутствуют.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также изготовление поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Пунктом 2 части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Распространение указанной на интернет-сайтах информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, которым установлен порядок ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек, подрывает основы конституционного строя, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети Интернет к интернет-сайтам

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ], содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информация, размещенной на интернет-сайтах:

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ], определить не представляется возможным ввиду того, что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц. Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Приведенные требования закона и установленные обстоятельства являются достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайте информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора г. Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ],

[ адрес ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, ФИО3 проезд, д.7, стр 2, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ж.С. Сенькина