Решение № 2-463/2021 2-463/2021~М-4207/2020 М-4207/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-463/2021

УИД 86RS0001-01-2020-009963-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре Серебрякове Ф.С.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-463/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым требованием к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет и взыскании судебных расходов.

Требованиям мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «переводом» проходил службу в ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт по месту службы в ФИО13 о принятии его семьи в составе трех человек: истец, супруга ФИО5, дочь ФИО6, на очередь как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что сотрудники полиции с которыми он проходил службу, получают единовременную социальную выплату от ФИО16 для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 собрал пакет документов и направил его в ФИО14, после чего в ФИО15 с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 5 человек.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил извещение ФИО17 о том, что он не является действующим сотрудником органов внутренних дел и не состоит в списках очередности сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет по месту службы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему отказано в постановке на учет.

Истец указывает, что писал рапорт о постановке на учет в 2000 году и причина снятия либо не постановки на жилищный учет истцу не известна.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снова обратился к ответчику с запросом о предоставлении сведений о постановке его и членов семьи на жилищный учет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу поступил ответ о том, что в списках сотрудников ФИО18, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не значится.

По настоящее время жилого помещения в собственности истца, членов его семьи не имеется, зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по договору коммерческого найма, предоставленного супруге истца в 2000 году по месту ее работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут».

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округе-Югре в принятии истца и членов его семьи из пяти человек: истец, супруга ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО8 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика принять истца с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; взыскать с ФИО19 в пользу ФИО2 23 800 рублей в счет компенсации расходов на оплату юридических услуг и 9 000 рублей в счет компенсации расходов за выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводов искового заявления, указав, что рапорт он писал в числе иных сотрудников, поставленных на учет. Отказа в постановке на учет не получал. Так как рапорт был им написан, то он должен был быть поставлен на учет, если же рапорт был утерян или по каким-то иным причинам не дошел по исполнителей, то в любом случае должно быть принято решение с учетом факта написания рапорта и отсутствия у истца и членов его семьи каких-либо жилых помещений.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, считает их необоснованными, указав, что истец обратился с заявлением о постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты в июне 2013 года, после увольнения из органов внутренних дел. В списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, истец не состоит. Доводы истца о том, что он относится к гражданам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения опровергается представленными доказательствами.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (приказ УМВД РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справки ФИО20» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 зарегистрированы по адресу <адрес>

В соответствии со справкой ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки было установлено, что истец с семьей в вышеуказанной квартире проживает с 2005 года.

Из материалов дела установлено, что также не отрицается истцом в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, предоставлено ФИО22 супруге истца ФИО5 по договору коммерческого найма, на период трудовых отношений, в котором семья истца проживает по настоящее время.

Со слов истца он в ДД.ММ.ГГГГ подавал рапорт по месту службы в ФИО23 о принятии его семьи в составе трех человек: ФИО1, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на очередь как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил заявление о постановке на учет для предоставления субсидии и пакет документов в ФИО24, после чего его направили в ФИО25.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено извещение на возврат документов, в котором указано, что истец не является действующим сотрудником органов внутренних дел и не состоит в списках очередности сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет по месту службы до ДД.ММ.ГГГГ, в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты законных оснований нет.

В письмах ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запросы ФИО2 указано, что истец в списках сотрудников ФИО28, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, не значится. Заявление от ФИО2 о зачислении в вышеуказанные списки не поступало, что подтверждается отсутствием соответствующей записи в «журнале индивидуального учета сотрудников ФИО29, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Письмом ФИО26 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что его заявление о постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрено на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО2 не является действующим сотрудником ОВД и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, в предоставлении единовременной социальной выплаты законных оснований нет, в соответствии с положениями статей 4 и 6 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Аналогичные ответы были направлены ФИО2 на его обращения, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре.

Опрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО9, предупрежденный судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, пояснил суду о том, что в ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО1 они писали рапорта о принятии их семей на очередь как нуждающихся в улучшении жилищных условий. Через некоторое время ФИО9 обращался по месту службы за получением информации о постановке его на учет в указанную очередь, и ему было сообщено о том, что он поставлен на учет.

Свидетель ФИО10 также указал в судебном заседании о том, что он лично был свидетелем того, как истец подавал рапорт о принятии его и членов его семьи на очередь как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федеральный закон от 19.07.2011 года №247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 6 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ).

Согласно статьи 31 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей до 1 марта 2005 года) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 01 марта 2005 года, сохранил право предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев – внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (части 1,2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, Федеральным законом от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и Закону о социальных гарантиях (часть 1 статьи 4). Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение единовременной социальной выплаты может быть реализовано сотрудниками, гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, только при условии, если они были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором проходили службу, до ДД.ММ.ГГГГ и состояли на учете на момент увольнения.

Как установлено судом, ФИО2 был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты обратился только в ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств постановки на учет ФИО2 по его заявлению в ДД.ММ.ГГГГ суду не предоставлено, подтвержденный свидетельскими показаниями факт написания заявления не является доказательством постановки истца и членов его семьи на соответствующий учет.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

На протяжении более 12 лет истец не выяснял какое было принято решение по его рапорту о постановке на учет, не проходил перерегистрацию, не предоставлял доказательства нуждаемости для подтверждения факта законности постановки на учет.

В настоящее время ответчиком были предприняты все меры для проверки факта постановки истца на учет. Доказательств в подтверждение данного факта не было получено. Постановка истца на учет при отсутствии доказательств принятия решения компетентным органом и постановке его на учет до ДД.ММ.ГГГГ будет нарушать права лиц, состоящих на учете и добросовестно исполнивших требования правил постановки на учет с соблюдением процедуры в ранее установленном порядке.

При установленном факте отсутствия истца в списках нуждающихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требования иска о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет, удовлетворению не подлежат.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.