Решение № 2А-13710/2025 2А-13710/2025~М-8449/2025 М-8449/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-13710/2025

УИД: 78RS0019-01-2025-013937-95

Дело № 2а-13710/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 20 ноября 2025 года

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.

при секретаре судебного заседания Вохминой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 323 Приморского районного суда Санкт-Петербурга административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Приморского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(AS), М», выданного 17 апреля 2021 года, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложив на административного ответчика обязанность возвратить вышеназванное водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 с 7 апреля 2025 года состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Употребление с вредными последствиями» шифр по МКБ-10 F.10.1.». Также административный ответчик состоит на учете в СПб ГКУЗ «Психоневрологический диспансер №» с диагнозом «Другое шизоаффективное состояние со смешанными биполярными и аффективными расстройствами МКБ-10 F 26.28». Наличие данных заболеваний является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, деятельность административного ответчика по управлению автомобилем не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в заседание суда не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения).

Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с п. 8 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10- F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ранее действовавшим Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, утратившим силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2025 года № 502 и утверждением нового Перечня, к числу соответствующих противопоказаний были отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ групп кодов F10-F16, F18, F19 МКБ-10 (также до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Также в соответствии с п. 2 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относились психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом при разрешении спора установлено, что ФИО1 на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)».

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, прокуратурой установлено, что административный ответчик с 7 апреля 2025 года состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Употребление с вредными последствиями» шифр по МКБ-10 F.10.1.».

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункта 12 вышеприведенного Порядка диспансерного наблюдения, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания в ходе судебного разбирательства не представлено. Согласно поступившего из наркологического кабинета Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ответа, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с 7 апреля 2025 года по настоящее время, обратилась самостоятельно. По состоянию на дату предоставления сведений – 29 октября 2025 года, подтвержденная ремиссия составляет 5 месяцев. Последнее посещение 4 сентября 2025 года.

Также административный истец ссылался на то обстоятельство, что ответчик состоит на учете в СПб ГКУЗ «<данные изъяты>».

Между тем, действующим в настоящий момент Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р, соответствующая группа кодов заболеваний МКБ-10 - F 26, к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами не отнесена.

Вместе с тем, с учетом наличия у административного ответчика расстройства: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Употребление с вредными последствиями» шифр по МКБ-10 F.10.1.», нахождения на диспансерном наблюдении в связи с наличием вышеназванного заболевания, отсутствия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Приведенные выше доказательства являются достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства подтверждено наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, наличие которых в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 114, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение 9922641518 категории «В, В1(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Мотивированное решение по делу изготовлено 20 ноября 2025 года.