Решение № 2-866/2019 2-866/2019~М-653/2019 М-653/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-866/2019

К делу №2-866/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 05 сентября 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ООО «РемВесСервис» - директора ФИО2 (приказ о вступлении в должность от 29.12.2017 №11-к),

от третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» - представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 №71,

в отсутствие представителей третьих лиц АО «Газпром газораспределение Краснодар», ООО «Тихорецкгазсервис»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РемВесСервис» об обязании произвести замену счетчика учета потребления газа и понуждении заключить договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «РемВесСервис» об обязании произвести замену счетчика учета потребления газа и понуждении заключить договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования в части демонтажа и монтажа счетчика газа, взыскании судебных расходов по отплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истцом указано, что в 2018 году, он, являясь собственником домовладения <адрес> в г. Тихорецке, обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» участок в городе Тихорецке о проведении поверки или замены счетчика учета потребления газа в связи с наступлением срока проведения очередной поверки прибора учета газа с 01.01.2018г. Ему сообщили, что поверку осуществляет специализированная компания, имеющая лицензию на обслуживание газового оборудования, такой компанией в г. Тихорецке является ООО «РемВесСервис». В ноябре 2018 истец обратился к ответчику, ему указали, что для проведения поверки газового счетчика необходимо предоставить акт специалиста- контролера «Газпром межрегионгаз Краснодар», копии документов на счетчик учета потребления газа, написать заявление с указанием адреса проведения поверки. Все указанные действия истцом были выполнены. Ответчик сообщил, что согласует дату выезда специалиста для проведения поверки. Однако 30.11.2018 ему по телефону отказали в поверке в связи с тем, что имеется задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», необходимо предоставить от поставщика газа направление или разрешение на работы по поверке или замене счетчика. Он потребовал предоставить письменный отказ с объяснением причин не предоставления публичной услуги. В устной форме ему было сообщено, что основанием отказа послужило не предоставление направления или разрешения от поставщика газа. За получением данного разрешения он обратился 29.01.2019 в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». 01.02.2019 поставщик газа направил повторно для составления акта контрольной проверки параметров лицевого счета и достоверности учета потребляемого газа, а в выдаче разрешения было отказано, поскольку законодательством РФ такое разрешение или направление не предусмотрено.

Истец указывает, что ссылка ответчика на нарушение им правил и порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», ввиду не предоставления разрешения или направления от поставщика газа, существовании спора о задолженности, не состоятельна.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Он указал, что в 2010 году ему устанавливал счетчик учета потребления газа ответчик, в том числе, производил монтаж и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по договору № 579/20 от 07.06.2010. В 2019 году ООО «РемВесСервис» незаконно отказывает в предоставлении услуг по замене прибора учета газа. Неправомерным отказом в предоставлении услуги ответчик наносит истцу материальный ущерб, поскольку он по настоящее время производит оплату за газ не по показаниям счетчика, а по нормативу потребления газа.

Представитель ответчика ООО «РемВесСервис» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Она пояснила, что истец не обращался к ним с заявлением о замене прибора учета газа. 28.11.2018 от него поступило заявление о проведении поверки прибора учета газа. Согласно заявке истца, ООО «РемВесСервис» обратилось в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», которая является поставщиком газа, о возможности обеспечения присутствия их представителя для снятия показаний прибора учета газа и проверки сохранности пломб на нем в момент демонтажа прибора учета газа в целях его поверки. Согласия на это не поступило, устно было сообщено, что собственник не пускает контролеров в домовладение. По указанной причине поверка прибора учета газа не была произведена не по вине ООО «РемВесСервис». В дальнейшем, истец не обращался повторно с заявлением о проведении поверки, после того как контролеры осмотрели его газовый счетчик.

Она считает, что заявленные в иске требования не могут быть выполнены ответчиком ввиду отсутствия в настоящее время у ООО «РемВесСервис» полномочий и лицензии на производство работ по замене прибора учета газа. Эти работы в соответствии с действующим законодательством включают в себя необходимость внесения изменений в проектную документацию в части указания данных о конкретном приборе учета потребления газа. Разрешение на этот вид работ у ООО «РемВесСервис» отсутствует. Эти работы в г. Тихорецке полномочны производить только газораспределительная организация - АО «Газпром газораспределение Краснодар» (филиал №3) и ООО «Тихорецкгазсервис». ООО «РемВесСервис» не является газораспределительной организацией.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда. При этом пояснила, что в ноябре 2018г. контролеры неоднократно выходили по адресу проживания истца, но не были допущены к прибору учета потребления газа для снятия показаний. Они произвели осмотр прибора учета газа только в феврале 2019 г по заявлению истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика АО «Газпром газораспределение Краснодар», ООО «Тихорецкгазсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в поступивших в суд письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц АО «Газпром газораспределение Краснодар», ООО «Тихорецкгазсервис».

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

П. 11 п.п. 4 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязывает предусмотреть меры по предотвращению наступления несчастных случаев и нанесения травм людям, предотвращение чрезмерного накопления взрывопожарных веществ в воздухе помещений, в том числе путем использования приборов газового контроля. В соответствии с названным Федеральным законом данное требование должно быть соблюдено в проектной документации.

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно пункту 29 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549, демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в ноябре 2018г. истец обратился к ответчику ООО «РемВесСервис» по поводу проведения поверки или замены прибора учета газа, установленного в принадлежащем ему на праве собственности домовладении по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>

У ответчика ООО «РемВесСервис» не имелось возможности демонтажа в целях поверки прибора учета газа, установленного в домовладении истца, поскольку как установлено в судебном заседании ФИО1 не был обеспечен доступ контролера поставщика газа – сотрудника участка по работе с потребителями в г. Тихорецке ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в вышеуказанное домовладение.

С заявлением о предоставлении разрешения на поверку газового счетчика истец обратился к поставщику газа только 29.01.2019.

Акт контрольной поверки параметров лицевого счета и достоверности учета потребляемого газа составлен работником ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» 01.02.2019, однако, после его получения истец не обратился к ответчику по поводу поверки установленного в его домовладении прибора учета газа.

В соответствии с последним абзацем пункта 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (в ред. от 06.10.2017), замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

В судебном заседании установлено, что ООО «РемВесСервис» не является газораспределительной организацией, не имеет собственной аварийно-диспетчерской службы и не полномочно проводить работы по внесению изменений в проектную документацию на газоснабжение жилых домов. Такими организациями на территории г. Тихорецка и района являются филиал №3 АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ООО «Тихорецкгазсервис».

Требование истца об обязании ответчика произвести замену прибора учета газа в его домовладении в рамках заключавшегося ООО «РемВесСервис» договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в части работ по демонтажу и монтажу счетчика газа от 07.06.2010, не подлежат удовлетворению. Из текста следует, что данный договор был заключен на период с момента его заключения до окончания работ. В судебном заседании установлено, что этот договор был исполнен ответчиком в 2010 году, в домовладении истца установлен прибор учета потребления газа. На основании пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается в результате надлежащего исполнения.

Кроме того, после 2010г. были внесены изменения в законодательство, регламентирующее вопросы обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

А именно, Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (статья 8).

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 №410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Устанавливая порядок пользования газом, эти Правила предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования (пункт 2) (далее – Правила).

Процесс газоснабжения характеризуется связью между внутридомовым газовым оборудованием и газораспределительными сетями.

Раздел II Правил, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения. Абзац первый данного пункта Правил предусматривает выполнение аварийно-диспетчерского обеспечения круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами (абзац третий пункта 7 Правил).

Определяя особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, в пункте 131 предусматривают, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РемВесСервис» об обязании произвести замену счетчика учета потребления газа и понуждении заключить договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова