Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-237/2019

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Щигры 04 июня 2019 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании права на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что 11.04.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением УПФ РФ в г.Щигры от 19.04.2019г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: работы с 18.04.1994г. по 29.05.1994г. в должности медсестры неврологического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.05.1994г. по 16.10.1994г., которые, по ее мнению, подлежат зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца. Считает, что указанные периоды не включены ей в стаж необоснованно, просит возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности следующие периоды: работы с 18.04.1994г. по 29.05.1994г. в должности медсестры неврологического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.05.1994г. по 16.10.1994г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяц; и назначить ей пенсию с момента возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ранее при рассмотрении дела пояснила, что в спорные периоды ее должностные обязанности медицинской сестры неврологического отделения стационара не менялись, работала она в течение полного рабочего дня согласно графику дежурств, выполняла работу согласно должностной инструкции.

Представитель ответчика ФИО2 в суде исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в г.Щигры № от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что 11.04.2019г. истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа - 25 лет, пенсионные права истца были оценены как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с действующим законодательством, подтвержденный специальный стаж по нормам Постановления Конституционного Суда РФ от29.01.2004г. №2-П составил 24 года 5 месяцев 16 дней. При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: работы с 18.04.1994г. по 16.10.1994г. в должности медсестры неврологического отделения стационара Горшеченского РТМО, поскольку согласно Постанолвению Минтруда России от 14.05.2001г. №38 работа в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991г.№464, включается в льготный стаж при условии подтверждения работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, предумотренных Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Рф от 03.11.1999г. №395, стационары в перечне лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены. Также указала, что в соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ч.2 ст.30 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8B38D73D5BFA424F688191916509751F74AAEB3BC5524400BA0505DACF0B0F03C74C8D249844EFB8K9uFL «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 предусмотрено, что право на назначение пенсии по выслуге лет имеют право врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 согласно записям в трудовой книжке и копиям приказов, 20.03.1991г. принята медсестрой неврологического отделения Горшеченского РТМО; 01.08.1996г. переведена на должность Ржавецким м/п – фельдшером (л.д.63, 72-75). Согласно справке ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ» от 11.04.2019г. в период с 20.03.1991г. по 31.07.1996г. работала в должности медсестры неврологического отделения стационара, с 01.08.1996г. по 31.01.1999г. в должности заведующей Ржавецким м/п – фельдшером, с 01.02.1999г. по настоящее время в должности заведующей Ржавецким ФАПом - фельдшером, в спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, в отпуске по беременности и родам находилась с 30.05.1994г. по 16.10.1994г., с 30.03.2000г. по 16.06.2000г., периодов отстранения от работы не имеет (л.д.60-61).

На основании приказа от 18.05.2002г. Горшеченское РТМО переименовано в ГУЗ «Горшеченская ЦРБ»; на основании Постановления главы Горшеченского района Курской области от 23.01.2006г. ГУЗ «Горшеченская ЦРБ» переименовано в МУЗ «Горшеченская ЦРБ»; с 01.01.2012г. МУЗ «Горшеченская ЦРБ» приобрело статус ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ».

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ», приказами о приеме на работу, карточкой формы Т-2.

Таким образом, трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, в связи с чем, суд, при оценке ее пенсионных прав, исходит из необходимого специального стажа в объеме 25 лет.

Из Устава Горшеченского РТМО от 18.04.1994г. следует, что Горшеченское РТМО представляет собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений, в состав которого входили Центральная районная больница, имеющая в своем составе поликлинику и стационары, участковую больницу, амбулатории, фельдшерские пункты. Целью деятельности являлось обеспечение квалифицированной амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и неотложной помощи, осуществление медико-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение общей и инфекционной заболеваемости, снижение инвалидности и смертности населения района. Задачами являлось: совершенствование стационарной помощи лицам, службы скорой и неотложной помощи, медицинской помощи сельскому населению, охраны здоровья и т.д. (л.д.8-15).

Как следует из Уставов медучреждения и справки ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ» от 11.04.2019г. (л.д.59), в число структурных подразделений Горшеченского РТМО входило неврологическое отделение стационара.

Как следует из справки ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ» от 15.05.2019г. (л.д.62) в спорный период ФИО1 в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара Горшеченского РТМО выполняла те же функциональные обязанности, что и в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара Горшеченской ЦРБ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 18.04.1994г. по 29.05.1994. в должности медсестры неврологического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.05.1994г. по 16.10.1994г. в период работы в должности медсестры неврологического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области подлежат зачету в спецстаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, как один год работы за один год три месяца.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 11.04.2019г.

У истца на день обращения за пенсией, с учетом периодов, подлежащих зачету в рамках настоящего гражданского дела, имеется специальный стаж лечебной деятельности, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., однако, правовых оснований для назначения ей пенсии не имеется, поскольку в соответствии с ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее, чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа, а поскольку пенсия на будущее время назначена быть не может, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

От взыскания с ответчика в ее пользу оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей истица отказалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды: работы с 18.04.1994г. по 29.05.1994г. в должности медсестры неврологического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.05.1994г. по 16.10.1994г. в период работы в должности медсестры неврологического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 07.06.2019г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская