Решение № 2А-157/2017 2А-157/2017~М-142/2017 А-1-157/2017 М-142/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-157/2017

Дело №а-1-157/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 29 июня 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Пастарнакова К.Д.,

при секретаре судебного заседания Суховой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Калужской области о признании незаконными действия, об отказе в совершении регистрации автомобиля и об обязании осуществить регистрацию транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сухиничский районный суд Калужской области с

административным исковым заявлением к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Калужской области о признании незаконными действия, об отказе в совершении регистрации автомобиля и об обязании осуществить регистрацию транспортного средства, в котором указывает, что 20.09.2016 года на основании договора купли - продажи приобрела в собственность автомобиль марки Мерседес Бенц МL 320 рег. номер №, ПТС №. Обратившись в МРЭО №7 ГИБДД УМВД России по Калужской области для совершения регистрационных действий по постановке на учет принадлежащего ей автомобиля, с целью последующего допуска к эксплуатации, в сентябре 2016 года, получила письменный отказ в регистрации транспортного средства, где было указано, что не проводится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел. Основанием для отказа в регистрации послужило то обстоятельство, что при сверке номерных агрегатов автомобиля сотруднику ГИБДД не представилось возможным идентифицировать маркировку идентификационного номера автомашины №. При этом во время проведения проверки сотрудниками МОМВД России «Сухиничский», автомобиль направлялся на экспертизу и согласно заключения эксперта № от 17.10.2016 года ЭКО УМВД РФ по Калужской области, следов изменения идентификационного номера нанесенного на поверхность маркировочных табличек и следов демонтажа данных табличек не обнаружено. Изменение цвета кузова также не обнаружено. Причиной утраты номера эксперт считает значительные следы коррозии от временного использования транспортного средства. 28.10.2016 года МОМВД России «Сухиничский» было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления. 15.12.2016 года сотрудниками МРЭО №7 было вновь отказано в регистрационных действиях со ссылкой на п.51 Приказа МВД РФ №1001 от 24.11.2008 года. Считает отказ в регистрационных действиях принадлежащего ей автомобиля формальным и незаконным, нарушающим её право на беспрепятственное владение, пользование и разпоряжение принадлежащим ей имуществом, так как без государственной регистрации автомобиля в МРЭО ГИБДД, она не может в полной мере владеть автомобилем в соответствии со ст. 209 ГК РФ. Проведенной экспертизой и постановлением МОМВД России «Сухиничский» об отказе в возбуждении уголовного дела установлено, что препятствий в регистрации принадлежащего ей автомобиля не имеется. Считает действия сотрудников ГИБДД в отказе в регистрации принадлежащего ей автомобиля не соответствуют приказу №1001 МВД РФ от 24.11.2008 года, так как проведенной МОМВД России «Сухиничский» проверкой установлено отсутствие признаков подделки, изменения, скрытия, уничтожения идентификационной маркировки транспортного средства. Просит суд признать незаконными действия МРЭО ГИБДД от 15.12.2016 года об отказе в регистрации автомобиля Мерседес - Бенц МL 320 рег. №, ПТС №, с идентификационным номером №. Обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межрайонное регистрационно - экзаменационное отделение № произвести регистрационные действия по внесению в регистрационные данные сведений о смене собственника автомобиля Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер № ПТС №, с идентификационным номером №, 1998 года выпуска, номер кузова №, принадлежащего на праве собственности ей (ФИО1).

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 02.06.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Калужской области на УМВД России по Калужской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что не отрицает того, что идентификационный номер на раме автомашины полностью не читается, однако полностью не читается одна только цифра. В двух других местах автомашины, а именно под лобовым стеклом автомашины и на кузове автомашины, данный идентификационный номер читается. Так же пояснила, что причиной утраты номера, являются следы коррозии от временного использования транспортного средства, так как автомобиль эксплуатировался в г. Москве, где в зимний период дороги поливают реагентами, в связи, с чем произошла коррозия идентификационного номера. Следы изменения идентификационного номера, экспертами не обнаружено, по этой причине, было отказано в возбуждении уголовного дела. Считает действия сотрудников УМВД России по Калужской области в отказе в регистрации принадлежащего ей автомобиля, незаконными, так как оснований для отказа в регистрации автомобиля не имеется. Кроме того пояснила, что данный автомобиль ей необходим, так как проживает она в деревне, на даче в <адрес>, где хороших дорог нет, и только на этом автомобиле она может проехать к своей даче.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения административного иска уведомлен в установленном законом порядке. В имеющемся в материалах дела ходатайстве, адресованном суду, представитель по доверенности ФИО5, просил рассмотреть дело по административному иску ФИО1, без их участия. В удовлетворении административного иска просил суд отказать, по доводам, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление ФИО1

Суд, выслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы, приходит к следующему:

Согласно договора купли - продажи транспортного средства от 20.09.2016 годаФИО10 (продавец), продал в собственность ФИО1 (покупатель) транспортное средство - автомобиль Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер №, с индетификационным номером (VIN) №, 1998 года выпуска, № шасси (рамы) не установлено, № кузова №, цвет белый, за 200 000 руб.

Согласно копии паспорта транспортного средства (дубликат) № выданного 18.12.2015 года, автомобиль Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер №, имеет идентификационный номер (VIN) №, 1998 года выпуска, № шасси (рамы) не установлено, кузов (кабина, прицеп) №, собственником указан ФИО11.

Отказом в регистрации Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межрайонного регистрационно - экзаменационного отделения №7 от сентября 2016 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по заявлению об изменении собственника автомашины Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер №, ПТС №, в связи с тем, что идентифицировать маркировку идентификационного номера автомашины № не представляется возможным.

Согласно копии заключения эксперта № от 17.10.2016 года Управления Министерства Внутренних Дел РФ по Калужской области экспертно - криминалистический центр, на основании постановления о назначении экспертизы, вынесенного 29.09.2016 года ст. УУП МОМВД России «Сухиничский» ФИО6, по материалам проверки КУСП №, было произведено исследование маркировочных обозначений транспортного средства - автомобиля Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер №. Согласно выводам: в месте должного расположения идентификационного номера на правом лонжероне рамы автомобиля Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер № обнаружено, что лакокрасочное покрытие, а также знаки идентификационного номера, отсутствуют. Просматриваются лишь отдельные начертания ранее нанесенного маркировочного обозначения. Поверхность правого лонжерона рамы, в том числе в месте нанесения знаков идентификационного номера, подвержена значительной коррозии, в результате которой знаки идентификационного номера могли быть утрачены. Установить содержание идентификационного номера нанесенного на поверхности лонжерона рамы, экспертным путем не представилось возможным. Следов изменения знаков идентификационного номера, нанесенных на поверхности маркировочных табличек, одна из которых расположена на центральной стойке кузова и проеме передней правой двери, другая за ветровым стеклом автомобиля, а также следов демонтажа указанных табличек, не обнаружено. Каких - либо следов изменения цвета кузова не обнаружено. В подписке эксперту ФИО7 разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. ст. 16,17 Федерального закона от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно - экспертной деятельности в РФ». Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, эксперт предупрежден.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.10.2016 года отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 326 УК РФ, по рапорту ст. государственного инспектора 7 отделения МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области, ФИО8 о том, что при проведении осмотра автомашины, установлено, что маркировка идентификационного номера, нанесенного на правом лонжероне рамы имеет признаки измерения, автомобиля Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер №.

Согласно копии заявления № в Госавтоинспекцию отделения №7 МРЭО ГИБДД России по Калужской области от 15.12.2016 года, ФИО1 вновь обратилась о перерегистрации на своё имя приобретенного автомобиля Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер № идентификационный номер (VIN) №, 1998 года выпуска, № шасси (рамы) отсутствует, кузов (кабина, прицеп) №.

Отказом в регистрации Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межрайонного регистрационно - экзаменационного отделения №7 15.12.2016 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по заявлению об изменении собственника автомашины Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер №, ПТС №, в связи с тем, что идентифицировать маркировку идентификационного номера автомашины № на правом лонжероне рамы не представляется возможным ввиду значительной коррозии, в результате которой знаки идентификационного номера были утрачены.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его к эксплуатации, установленного Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно п.3 ст. 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «ж» и «з» пункта Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 года №711, Госавтоинспекция ( в настоящее время - территориальный орган ГИБДД УМВД России) для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов, а также не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.

Пунктом 3 Правил регистрации транспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», и пунктом 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 года №605, установлено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, а также в случае несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 года №720 и ГОСТ Р-51980-2002 «Транспортные средства. Маркировка. Общие технические требования», утвержденный постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 15.12.2002 года № 469 - ст установлено, что: идентификационная маркировка - это нанесенный организацией - изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси) не менее чем в одном месте на раме или легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков; транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер транспортного средства - (VIN); базовое транспортное средство - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси использованы при создании другого транспортного средства.

В результате уничтожения в процессе длительной эксплуатации автомобиля и продолжительности коррозии металла рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.08.2013 года №605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекций на районном и региональном уровнях. Из положений абз.5 п.24 Административного регламента следует, что в случае установления факта изменения (уничтожения) маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией - изготовителем, произошедшего, в том числе и по причине естественной коррозии, износа, при условии, что маркировочное обозначение не установлено, регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими уничтоженную идентификационную маркировку не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит законных оснований для признания незаконными действия УМВД России по Калужской области (МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области от 15.12.2016 года) об отказе в регистрации автомобиля Мерседес - Бенц МL 320 рег. номер №, ПТС №, с индетификационным номером №, в виду того, что установлен факт уничтожения маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией - изготовителем, в месте должного расположения идентификационного номера на правом лонжероне рамы автомобиля, произошедшего по причине естественной коррозии, и маркировочное обозначение не установлено, так как исходя из приведенных выше нормативных правовых актов следует, что регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими уничтоженную идентификационную маркировку не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается.

Регистрация транспортного средства является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным автомобилем. При этом отказ в регистрации транспортного средства лишь ограничивает правомочие собственника, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правил допуска его в эксплуатацию.

Исходя из вышеизложенного, суд не принимает во внимание доводы административного истца ФИО1, указанные в её административном исковом заявлении и поддержанные ею в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Калужской области о признании незаконными действия, об отказе в совершении регистрации автомобиля и об обязании осуществить регистрацию транспортного средства, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ., суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Калужской области о признании незаконными действия, об отказе в совершении регистрации автомобиля и об обязании осуществить регистрацию транспортного средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Сухиничский районный суд.

Председательствующий: