Решение № 2-156/2021 2-156/2021~М-172/2021 М-172/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-156/2021

№

УИД 28RS0№-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кадырова В.Ю.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по результатам которой выявлены нарушения – нарушено право ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением.

В органе опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> ФИО1 состоит на учёте как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО3 в силу своего психического заболевания решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 определен в детское государственное учреждение.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека.

Постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

В 2016 году ФИО1 окончил ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум».

ФИО1 в собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.

ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в прокуратуру <адрес> за защитой нарушенных социальных прав – права на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв. метров по договору найма в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в возражении на исковое заявление указала, что согласно ч. 5 ст. <адрес>, ч. 6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 16 Приложения № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6, ст. 85 БК РФ, порядку расходования субвенций установленного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по договорам найма специализированных жилых помещений» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. В 2021 году было выделено субвенции на осуществление государственного полномочия по приобретению жилых помещений для детей-сирот в объеме 5 232 744 руб. - областной бюджет. <адрес> постоянно ведется переписка с уполномоченными органами о выделении дополнительных средств, для приобретения жилых помещений для детей-сирот. Жилые помещения детям-сиротам приобретаются и предоставляются исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год. ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа их, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и его право на обеспечение жилым помещением не оспаривается, однако, предусмотренных денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме. Считает, что администрацией <адрес> порядок предоставления жилых помещений в отношении истца ФИО1 не нарушается. В настоящий момент предоставление жилого помещения ФИО1 вне очереди не представляется возможным, так как это нарушит гражданские права других очередников. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказать полностью.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к числу лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать в силу своего психического заболевания решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. В свидетельстве о рождении ФИО1 в графе «отец» сведения отсутствуют.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 определен в детское государственное учреждение.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

В 2016 году ФИО1 окончил ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум».

ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, (сведения о регистрации в паспорте истца). В настоящее время ФИО1 проживает в <адрес> в ГАУ АО «Новорайчихинский центр (постинтернатной) адаптации выпускников организаций для детей-сирот» на основании договора о временном проживании от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-64261323, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на период ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставлено не было.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 указанного закона, Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Частью 1 ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок расходования субвенций, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением исполняющего обязанности главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 30 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает несостоятельным доводы ответчика о невозможности предоставить ФИО1 соответствующее жилое помещение ввиду отсутствия финансовых средств, поскольку действующее законодательство не ставит реализацию органом местного самоуправления соответствующих полномочий в зависимость от наличия либо отсутствия в данном органе финансовых средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв. метров по договору найма в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Ю. Кадыров