Постановление № 5-1554/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1554/2020

№5-1554/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 27 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2020 года

Судья Шахтинского городского суда Кузьменко И.А., с участием защитника Меньщиковой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Премьер Сервис», <данные изъяты>, место нахождения: 344082, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2020г., с 11-00 час. до 11:30 час., территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах при осмотре помещения предприятия общественного питания ООО «Премьер Сервис», расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19.

Так, в нарушение ст. 11, п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются: работники предприятия не используют одноразовые перчатки; социальная дистанция от 1,5 до 2 метров не соблюдается; работники предприятия при входе, за барной стойкой находятся на расстоянии менее 1,5м., при рассаживании посетителей расстояние менее 1,5м.; при эксплуатации бактерицидной лампы не ведется журнал режима и перечня обрабатываемых помещений; выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний частично не производятся - в журнале контроля температуры тела сотрудников отсутствуют записи: 05.10.2020г., 06.10.2020г., 07.10.2020г., что создает условия для распространения вирусной инфекции COVID-19.

В судебном заседании представитель ООО «Премьер Сервис» по доверенности ФИО1 выразила мнение, что выявленные нарушения не повлекли неблагоприятного последствия для потребителей и сотрудников ресторана. За весь период работы ресторана в условиях неблагополучной эпидемиологической обстановки ни у сотрудников Общества, ни у посетителей не выявлено ни одного случая заболевания, что свидетельствует о соблюдении всех мер предосторожности. На момент составления протокола все нарушения были устранены в полном объеме. Просит переквалифицировать правонарушение с ч. 2 ст. 6.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения или освободить Общество от административной ответственности и ограничится устным замечаниям. Либо снизить размер штрафа нижнего минимального предела административного штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Премьер Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Ростовской области издано Распоряжение №43 от 16.03.2020, которым с 17.03.2020 на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 10, часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 N 272(ред. от 14.10.2020)

"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на работодателей возложена обязанность обеспечить соблюдение рекомендаций по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведенных в приложении N 3 к настоящему постановлению, что предполагает, в том числе: контроль температуры тела работников по прибытии на рабочее место и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронными, инфракрасными термометрами, переносными тепловизорами) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Вина ООО «Премьер Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.10.2020г. № 334, справкой от ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО2 выявлении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предприятии общественного питания ООО «Премьер Сервис».

Действия ООО «Премьер Сервис», связанные с нарушением противоэпидемических мероприятиях правильно квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ООО «Премьер Сервис» представлены доказательства незамедлительного устранения выявленных нарушений в день проверки 07.10.2020г., что подтверждается фототаблицей (л.д. 14-16).

Принимая во внимание, что ООО «Премьер Сервис» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют, допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время устранены, что, в соответствии с ч.3 ст. 4.2. КоАП РФ, судьей признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, поэтому считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, равен 200000 рублей.

Назначение административного штрафа даже в минимально предусмотренном законом размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения а, соответственно, может повлечь избыточное ограничение прав. Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным определить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Премьер Сервис» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: р/счет №), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-тидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья И.А. Кузьменко