Решение № 2-927/2020 2-927/2020~М-934/2020 М-934/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-927/2020

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО3 – ФИО4,

представителя истца ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8 и Ветровой Д.Аю, ФИО5 к администрации <адрес> о признании членами семьи, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Истцы с учетом последующего уточнения исковых требований обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО8, ФИО10, ФИО5 членами семьи ФИО11, умершего <Дата обезличена>, признании за ними права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с учетом даты постановки на учет ФИО11, умершего <Дата обезличена> - <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что ФИО11 с супругой ФИО12 и детьми ФИО1 и ФИО4 состоял в списках граждан в администрации <адрес> по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды». Истцы и несовершеннолетние ФИО7, ФИО8 и ФИО10 проживали совместно с ФИО11 по адресу: <адрес> по день его смерти одной семьей, между ними были доброжелательные семейные отношения, они вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, заботились друг о друге, помогали друг другу. Все они были вселены в жилое помещение и зарегистрированы в нем с согласия умершего ФИО11 в качестве членов его семьи. В октябре 2020 года администрация <адрес> сообщила супруге ФИО11 – ФИО12, что она является участником реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и претендует на получение государственного жилищного сертификата в 2020 году. При этом, заявителем на получение жилищного сертификата является умерший ФИО11 и в состав его семьи включены его супруга ФИО12, сын – ФИО1, дочь – ФИО4, но не включены ФИО7, ФИО3, ФИО2 и ее дети – ФИО8 и ФИО10, а также ФИО5

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО3 - ФИО4, представитель истца ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовав о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 2 и 5 названного Федерального закона, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчёта размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчёта жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Законодательство в области предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с п.п.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из материалов дела следует, что ФИО11 был поставлен на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признан участником реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», по категории «инвалиды» с <Дата обезличена>.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела постановлением администрации <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выписками из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды I, II группы, инвалиды детства» за период с 2010 года по 2020 год включительно.

При этом, согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, ФИО11 на момент смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним по данному адресу на момент его смерти были зарегистрированы ФИО3, ФИО7, ФИО2, ФИО10, а ФИО8 и ФИО5 на момент смерти ФИО11 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы не были.

<Дата обезличена> ФИО11 умер, что подтверждено представленным в материалы дела свидетельством о смерти серии I-OТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Родственные отношения между ФИО11, его внуками ФИО3, ФИО7, ФИО2, правнуками ФИО8, ФИО10 и зятем ФИО5 подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1 серии II-УЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО7 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО3 серии I - ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО13 серии I-УЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО14 и ФИО13 серии II-ВС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО4, свидетельством о рождении ФИО15 серии II - ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО16 и ФИО15 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО8 серии I - ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО10 серии I - ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО17 и ФИО18 следует, что ФИО11, его дети, а также внуки ФИО3, ФИО7, ФИО2, правнуки ФИО8, ФИО10 и зять ФИО5 по день смерти ФИО11 постоянно проживали одной семьей в жилом помещении по <адрес>, являлись членами одной семьи, вели общее хозяйство, заботились друг о друге, с уважением относились друг к другу.

Таким образом, соответствующими доказательствами подтверждено вселение в занимаемое ФИО11 при жизни жилое помещение в качестве членов его семьи его внуков ФИО3, ФИО7, ФИО2, правнуков ФИО8, ФИО10 и зятя ФИО5, а также их совместное проживание на момент его смерти и что их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания ФИО3, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО10 и ФИО5 членами семьи ФИО11, умершего <Дата обезличена>.

Рассматривая требования истцов о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды детства» с учетом даты постановки на учет ФИО11 - <Дата обезличена>, суд считает их, с учетом абз.4 ст.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», также подлежащими удовлетворению, поскольку истцы признаны судом членами семьи ФИО11, умершего <Дата обезличена>, а, следовательно, имеют право после смерти ФИО11 состоять в списках граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (с учетом даты постановки его на учет и очередности предоставления жилищной субсидии).

Одновременно суд учитывает, что согласно подп.«з» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8 и Ветровой Д.Аю, ФИО5, удовлетворить.

Признать ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО10 Аю, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> членами семьи ФИО11, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, умершего <Дата обезличена>.

Признать за ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО8, Ветровой Д.Аю, ФИО5 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды детства» с учетом даты постановки на учет ФИО11, умершего <Дата обезличена> - <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус