Решение № 2А-624/2020 2А-624/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-624/2020

Дело №2а-624/2020

УИД №

Мотивированное
решение изготовлено 03.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 29 июля 2020 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровой А.В.,

с участием помощника прокурора Любинского района Никульшиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Любинского района к администрации Любинского городского поселения <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения о дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района обратился в Любинский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Любинского городского поселения <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения о дорожной деятельности, указав следующее.

В результате проведенной проверки законодательства в сфере дорожного хозяйства, в том числе исполнения уполномоченными органами требований закона при реализации полномочий по содержанию, строительству, ремонту и реконструкции дорожной сети, было выявлено, что дорога, находящаяся в муниципальной собственности Любинского городского поселения, включенная в перечень дорог общего пользования местного значения, расположенная по <адрес>, участок от дома <адрес>, не соответствует нормативным требованиям, а именно, на проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; на отдельных участках асфальтобетонное покрытие полностью разрушено, имеются отдельные выступы и углубления в зоне деформационных швов, высота (глубина) которых превышает 3 см.

Просил возложить на администрацию Любинского городского поселения обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения о дорожной деятельности, обеспечив соответствие автомобильной дороги общего пользования местного значения Любинского городского поселения по <адрес>) и ее элементов требованиям федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, включая государственные стандарты и нормативы в области дорожного движения, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Никульшина Е.В. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить, не возражала против установления срока исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Любинского городского поселения <адрес> в судебном заседании участия не принимал, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, выразив согласие с заявленными требованиями, в части срока исполнения обязанности просили установить его до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Предусмотренная Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.

Согласно п.6 ст.3 названного Федерального закона дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.

В содержание автомобильной дороги входит: поддержание ее надлежащего технического состояния, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения.

Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. При капитальном ремонте производится замена и (или) восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей и при этом затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. При ремонте не происходит изменения класса, категории дороги или полосы отвода.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к расходным обязательствам муниципальных образований (п.11 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ).

В данной связи, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения должна осуществляться за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований бюджета на перечисленные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Устава Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения Любинского городского поселения <адрес> (пункт 6 статьи 4).

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относятся к собственности поселения. Аналогичные нормы закреплены в ст.ст.50, 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Любинского городского поселения <адрес> согласно Уставу поселения отнесено к компетенции администрации городского поселения.

Факт нахождения дороги, указанной в административном иске прокурора, в ненадлежащем эксплуатационном состоянии подтверждается материалами дела.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на спорном участке дороги выявлены дефекты дорожного покрытия, просадки покрытия, несоответствие обочины требованиям ГОСТ, разрушение дорожного полотна.

Также ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии названного участка дороги. Выявлены дефекты дорожного покрытия: выбоины, просадки, колеи, занижены обочины.

Выявленные нарушения не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) и Правил дорожного движения Российской Федерации.

Нахождение дороги в неудовлетворительном состоянии, необходимость ремонта дорожного покрытия, не проведение требуемых ремонтных работ, недостаточное финансирование на указанные цели при рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

Также в судебном заседании установлено, что ранее прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства в адрес главы администрации поселения вносилось представление, однако, необходимых и достаточных мер к устранению допущенных нарушений законодательства принят не было.

Часть 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлены.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ суд также полагает разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Любинского городского поселения <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, обеспечив соответствие автомобильной дороги общего пользования местного значения Любинского городского поселения по <адрес>) и ее элементов требованиям федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, включая государственные стандарты и нормативы в области дорожного движения, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Кривоногова