Решение № 2-714/2019 2-714/2019~М-670/2019 М-670/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-714/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Лобановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-714/2019 по иску ФИО1 к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» о ликвидации некоммерческой организации, мотивируя свои требования тем, что частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» (№), далее – Учреждение) было создана общим собранием учредителей дата. Адрес местонахождения Учреждения: <адрес>. Учредителями Учреждения при создании являлись: ФИО1 и Е.

На собрании учредителей Учреждения было принято решение об исключении Е.. из состава учредителей Учреждения, в связи с невозможностью дальнейшего участия в деятельности Учреждения. В настоящее время единственным учредителем Учреждения в соответствии с п. 1.4. Устава (в ред. от дата является ФИО1

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Учреждения – директор ФИО1 На основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области от дата Управлением ФНС России по Тульской области дата была осуществлена государственная регистрация Учреждения, о чем дата внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы России от 18.01.2007 года.

дата Учреждение было поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области.

В соответствии с п.2.2 Устава Учреждения в редакции от дата целями деятельности Учреждения являются: профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей автотранспортных средств; профессиональная подготовка водителей самоходных машин; подготовка судоводителей маломерных судов (моторное судно и гидроцикл); постоянное повышение качества подготовки обучающихся с учетом современных требований, новейших достижений науки и техники, формирование у обучающихся стремления к самостоятельному совершенствованию своих знаний; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах; распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня, в том числе путем оказания платных образовательных услуг; содействие работникам ГИБДД в пропаганде безопасности дорожного движения и сведения к минимуму числа происшествий на дороге; создание благоприятных условий для вовлечения молодежи в регулярные занятия по автоделу.

дата единственным учредителем Учреждения было принято решение в соответствии с деф.3 п.7.2 и п.10.2. Устава Учреждения об обращении в суд с исковым заявлением о ликвидации Учреждения, в связи с невозможностью достижения целей, ради которых оно создано (прекращение деятельности образовательной организации в связи с отсутствием лицензии (утратила силу дата) и аккредитации на право осуществления образовательной деятельности). Одновременно этим же решением ФИО1 было поручено организовать процедуру ликвидации учреждения и обращения в суд с заявлением о ликвидации Учреждения и исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с чем, истец является учредителем и заинтересованным лицом в ликвидации Учреждения.

У Учреждения отсутствуют финансовые средства, в связи с закрытием расчетного счета организации, и на момент подачи искового заявления в суд Учреждение не имеет задолженности перед бюджетом по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций.

Отсутствие имущества и необходимого финансирования не позволяет Учреждению осуществлять свою деятельность, поэтому цели Учреждения, для которых оно создано, не могут быть достигнуты.

Истец на основании изложенного просила ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» и исключить о нем сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 11.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1, действовавшего до 01.09.2013 года, предусмотрено, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Согласно пунктам 1-3 статьи 12 указанного Закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающих, воспитанников.

Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В соответствии со статьей 13 данного Закона в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в том числе организационно-правовая форма образовательного учреждения.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ №273-ФЗ от 29.12.2012года (ред. от 01.05.2019года) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч.4).

Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч.7).

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», общеобразовательная организация – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Одним из типов образовательных организаций является профессиональная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (п.3 ч.2 ст.23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно статье 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Изменение состава лиц, участвующих в принятии решения о создании некоммерческой организации, после государственной регистрации этой организации (то есть после фактической реализации принятого решения), невозможно, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с п.4 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физические и (или) юридические лица вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации, в состав учредителей фонда и автономной некоммерческой организации с согласия других учредителей и (или) участников.

Сведения об учредителях вносятся в Единый государственный реестр юридических единожды в соответствии с решением о создании, представленным в уполномоченный орган для государственной регистрации некоммерческой организации, и последующему изменению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 32 ч.ч. 1, 3, 5, 7 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих объединениях» (с изменениями и дополнениями) некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; 4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий; 5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд; 6) приостанавливать своим решением на срок не более шести месяцев деятельность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Решение о приостановлении деятельности такой некоммерческой организации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 50.1 ГК РФ, юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица.

В силу пп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 64 от 27.12.2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 216 ГК РФ постановлено, переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Согласно п. 2 ст. 300 ГК РФ, при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

В силу п.1, 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из представленных документов, судом установлено, что о частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» внесена запись в ЕГРЮЛ дата, за государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным Министерством юстиции Российской Федерации дата за учетным номером №.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения №, дата частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» поставлено на учет в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тульской области.

дата о частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» внесены записи в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от дата учредителями частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс», является ФИО1

Протоколом № собрания учредителей частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» от дата принято решение об исключении Е.. из состава учредителей образовательного учреждения, в связи с невозможностью дальнейшего участия в деятельности Учреждения.

Основным видом деятельности частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» является: профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей автотранспортных средств; профессиональная подготовка водителей самоходных машин; подготовка судоводителей маломерных судов (моторное судно и гидроцикл); постоянное повышение качества подготовки обучающихся с учетом современных требований, новейших достижений науки и техники, формирование у обучающихся стремления к самостоятельному совершенствованию своих знаний; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах; распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня, в том числе путем оказания платных образовательных услуг; содействие работникам ГИБДД в пропаганде безопасности дорожного движения и сведения к минимуму числа происшествий на дороге; создание благоприятных условий для вовлечения молодежи в регулярные занятия по автоделу (п. 2.2 Устава образовательного учреждения).

Как следует из заявленных исковых требований, из представленных суду письменных доказательств, в настоящее время частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставной цели в виду отсутствия лицензии и аккредитации на право осуществления образовательной деятельности.

Из исследованного в судебном заседании решения единственного учредителя частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» от дата, следует, что решено поручить ФИО1 обратиться в суд с заявлением о ликвидации частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» и исключением его из ЕГРЮЛ в связи с невозможностью достижения целей, ради которых оно создано (прекращение деятельности образовательной организации в связи с отсутствием лицензии (утратила силу дата) и аккредитации на право осуществления образовательной деятельности).

В соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ, правоспособность юридического прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Из составленной Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области справки № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на дата, частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» (№) не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» не имеет задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, администрируемым органами ФСС РФ, что подтверждается справкой № от дата, выданной Государственным учреждением – Тульского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно сообщению ПАО КБ «<...>» от дата, следует, что открытый дата частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» счет в КБ <...> был закрыт дата

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований, поскольку ликвидация частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» обусловлена невозможностью осуществления деятельности и достижения целей, ради которых оно создано, а также невозможностью осуществления деятельности ввиду отсутствия лицензии и аккредитации на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно п.9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению и исковые требования об исключении сведений о частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Автоальянс», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области дата, основной государственный регистрационный номер №, признать прекратившим свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова