Постановление № 5-235/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-235/2020

Дело № 5-235/20

УИД 29RS0008-01-2020-001568-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Коломинова Юлия Викторовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 виновна в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2020 года около 11 часов 00 минут ФИО1 находилась на привокзальной площади ст. Котлас-Южный в районе дома № 64 «г» по ул. Кирова в г. Котласе Архангельской области, покинула место своего проживания, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... ...., не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов от ФИО1 не поступило.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 не признала, пояснила, что исполняла свои должностные обязанности в рабочее время, находилась у памятника в маске, приехала на автомобиле, соблюдала необходимую дистанцию, правила поведения не нарушала.

Защитник Тюрин В.В. просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 осуществляет деятельность (работу), которая не приостановлена, поэтому на основании Указа Президента РФ № 239 ограничительные меры на неё не распространяются.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, защитника Тюрина В.В., полагаю, что ее вина в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у, в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Указом № 28-у предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, установленных п. 2 Указа № 28-у.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, копия протокола ФИО1 вручена.

В своих письменных объяснениях ФИО1 сообщила, что 22 апреля 2020 года около 11 часов 00 минут она вместе с председателем собрания депутатов МО «Котлас» ФИО2 приехала на привокзальную площадь к памятнику В.И. Ленину с целью возложения цветов и в силу выполнения своих обязанностей.

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту сотрудника полиции, 22 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут на привокзальной площади ст. Котлас-Южный в районе дома № 64 «г» по ул. Кирова в г. Котласе Архангельской области была выявлена ФИО1, которая нарушила пункт 2 Указа № 28-у, то есть покинула место жительства не в целях, указанных в пункте 2 данного указа.

Данный рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно, покинула место своего проживания не в целях, указанных в пункте 2 Указа № 28-у (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03 апреля 2020 года № 44-у, 13 апреля 2020 года № 50-у и 20 апреля 2020 года № 58-у).

В этой связи действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника в судебном заседании о том, что ограничительные меры на ФИО1 не распространяются, ничем не подтверждены.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, её личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 прибыла на привокзальную площадь на автомобиле, использовала средства индивидуальной защиты, соблюдала безопасную дистанцию, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 27 апреля 2020 года.

Судья Ю.В. Коломинова