Решение № 2А-1651/2025 2А-325/2026 2А-325/2026(2А-1651/2025;2А-5407/2024;)~М-4047/2024 2А-5407/2024 М-4047/2024 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-1651/2025

Дело №2а-325/2026

УИД: 67RS0002-01-2024-007420-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Фроловой С.Л.

при секретаре: Бримас А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД по Смоленской области о возложении обязанности по внесению сведений в информационную базу,

установил:

ФИО1 с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о возложении обязанности по внесению изменений в сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования о возбуждении ОВД по Промышленному району г.Смоленска в отношении него уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.213 УК РФ. В обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ была получена справка из ИЦ УМВД России по Смоленской области № о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в которой было указано о наличии возбужденного в отношении него уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.213 УК РФ ОВД по Промышленному району г.Смоленска. Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется, равно как и дополнительной информации. В связи с чем обратился в УМВД России по Смоленской области с заявлением на которое получил разъяснение, что уголовное дело № было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ Промышленным РОВД г.Смоленска,в ИЦ УМВД России по Смоленской области были предоставлены статистические карточки учета формы №1, №2, №3, уголовное дело направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, сведений о принятом решении в ИЦ УМВД России по Смоленской области не поступало. Полагает, что в отношении него необоснованно внесены сведения о привлечении к уголовной ответственности. Справка отражает фактические данные по фамильного учета, который формируется на основании карточек учета, которые в свою очередь выставляются на основании постановлений вынесенных по уголовному делу. В настоящее время отсутствуют сведения о вынесенных в рамках уголовного дела постановлений, равно как и о возбуждении уголовного дела, о предъявлении обвинения в отношении него.

ФИО1, представитель ФИО2 в судебном заседании уточнили заявленные требования к УМВД России по Смоленской области, согласно которых просили о возложении обязанности по внесению изменений в сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, исключив сведения о возбуждении ОВД по Промышленному району г.Смоленска в отношении него уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.213 УК РФ и поддержали их в судебном заседании.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании уточненные

требования полагала не подлежащими удовлетворению, при этом о времени для подготовки правовой позиции в связи с уточнением требований не ходатайствовала, указав, что отсутствует необходимость в этом, подержала представленные ранее письменные возражения по административному иску ФИО1

Представитель УМВД России по г.Смоленске ФИО4 пояснила, что времени для подготовки правовой позиции в связи с уточнением истцом требований не требуется, возражала против удовлетворения иска, поддержала представленные письменные возражения.

Представитель ИЦ УМВД России по Смоленской области ФИО5 пояснила, что времени для подготовки правовой позиции в связи с уточнением истцом требований не требуется, возражала против удовлетворения иска, поддержала позицию представителя УМВД России по Смоленской области.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, и вносить в банки данных информацию о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, о лицах, осужденных за совершение преступления, о лицах, совершивших административное правонарушение. Ранее данное право было предоставлено органам внутренних дел пунктом 14 статьи 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции».

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и выражается в предоставлении информации о судимости, о факте уголовного преследования, о привлечении к административной ответственности по заявлению каждого обратившегося за ней лица.

Судом при рассмотрении дела установлено, что согласно информации, содержащейся в Журнале учета преступлений и лиц, их совершивших за ДД.ММ.ГГГГ год, значится уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ следователем О. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 213 УК РФ, по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что неустановленное лицо в кафе «Дольче Вита» по адресу: <адрес> угрожало физической расправой О., используя при этом нож. В журнале имеется запись о возбуждении уголовного дела и о поступлении статистических карточек формы №1, №5 и №3.

В базе данных ИЦ УМВД АИС «Статистика-Регион» в контрольном журнале учета преступлений и лиц, их совершивших, имеются сведения в электронном виде из статистических карточек: формы № 1 - на выявленное преступление; формы № 1.1 - о результатах расследования (раскрытия) преступления; формы № 2 - на лицо, совершившее преступление (ФИО1); формы № 3 - о движении уголовного дела, так уголовное дело № было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Также имеется дактокарта на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела судом произведены запросы в Прокуратуру Смоленской области, мировому судье-координатору судебных участков №9-13, 53, согласно ответов на которые сведений о поступлении в прокуратуру Промышленного района г.Смоленска уголовное дело с обвинительным актом в отношении ФИО1 по ч.1 ст.213 УК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не поступало; согласно базы данных программного обеспечения «АМИРС» уголовного дела в отношении ФИО1 по ч.1 ст.213 УК РФ мировым судьям судебных участков №9-13, 53 в г.Смоленске на рассмотрение не поступало.

Кроме того в ходе рассмотрения данного дела судом произведен запрос в Промышленный районный суд г.Смоленска, согласно ответа которого сведений согласно данных ГАС «Правосудие», а так же журналов учета регистрации за ДД.ММ.ГГГГ год, уголовные дела в отношении ФИО1 не рассматривались.

В соответствии с пунктами 40, 41 Приказа Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ № 399 от 29 декабря 2005 г. «О едином учете преступлений» учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Основаниями учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с требованиями приказов МВД России, регламентирующих порядок формирования и ведения банков данных, основаниями постановки на оперативно-справочный учет являются процессуальные документы по уголовному делу. К таковым документам, в том числе относятся постановление о возбуждении уголовного дела в отношении лица; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; уведомление о подозрении в совершении преступления; постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение (акт); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям; приговор суда, вступивший в законную силу.

Учетные документы должны строго соответствовать материалам уголовного дела и заполняться исключительно при наличии процессуальных документов. Правильность заполнения учетных документов контролируется не только руководителем органа дознания и предварительного расследования, но и прокурором, который осуществляет надзор за законностью принятого по делу процессуального решения. Данная система контрольных и надзорных функций не позволяет безосновательно осуществлять постановку объектов на учет и снимать их с учета.

Контроль за качеством и достоверностью направляемых документов, сроками их направления возлагается на начальников (руководителей) подразделений, в которых они составляются.

В соответствии с частью 8 статьи 17 Закона «О полиции» персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Необходимость в обработке, хранении и предоставлении указанных сведений обусловлена требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную гражданскую службу, в органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, при назначении на должности судей, при занятии преподавательской деятельностью и других, предусматривающих соответствующие ограничения при наличии факта уголовного преследования или наличия судимости, независимо от ее снятия либо погашения.

Формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялось в соответствии с приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой. Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/№/№/№/№/№/№/№/№/№/ №/№/№, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, утвердило Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложение № 1 к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, пункт 15.2 которых, определяя сроки хранения учетных документов, в подпункте "г" предусматривает, что в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на осужденных независимо от срока и вида наказания хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости. Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248, уполномочивает данное Министерство на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования.

Согласно вышеприведенным нормам учетная запись в базу информационного центра о факте уголовного преследования ФИО1 внесена на законных основаниях, в данной справке отображены достоверные и документально подтвержденные сведения, в том числе органами ОВД по Промышленному району г.Смоленска, сведения о факте уголовного преследования ФИО1, оснований для их изъятия в настоящий момент не имеется, так как документы, свидетельствующие о прекращения уголовного дела в отношении истца по реабилитирующим основаниям либо оправдательный приговор отсутствуют.

Кроме того, в силу своих полномочий ИЦ УМВД России по Смоленской области не вправе давать оценку о законности/незаконности фактам уголовного преследования и фактам привлечения граждан к уголовной ответственности.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 № 2438-О, в котором ставился вопрос о законности указанного выше п. 8 ст. 17, сказано, что реализация права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4, Конституции Российской Федерации) возможна только в порядке, установленном законом, и что федеральный законодатель правомочен определить законные способы получения информации; право на свободу информации может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, которые предопределяются требованиями статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в Российской Федерации как демократическом и правовом государстве в целях защиты прав, гарантированных статьями 23 и 24 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Постановление от 31 марта 2011 года № 3-П).

В соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе обрабатывать данные о гражданах, в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления, с последующим внесением информации в банки данных о гражданах (часть 1 и пункт 2 части 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции»). Формирование и ведение таких банков данных осуществляется в соответствии с федеральными законами от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", а также главой III Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" и другими нормативными актами, регулирующими отношения, связанные с обработкой персональных данных. По достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей собранные данные подлежат уничтожению (часть 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции»).

Следовательно, п. 8 ст. 17 ФЗ «О полиции», предусматривает условия прекращения обработки персональных данных лица без его согласия на основе закона и не допускает их произвольного уничтожения, а потому не может рассматриваться как нарушающее его права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД по Смоленской области о возложении обязанности на УМВД России по Смоленской области внести изменения в сведения о наличии (отсутствия) судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении ФИО1 - исключив сведения о возбуждении ОВД по Промышленному району г.Смоленска в отношении ФИО1 уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.213 УК РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2026

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-007420-48

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-325/2026